一、加強土地管理，促進節約集約用地的意義

加強土地管理，促進節約集約用地，是我國經濟社會發展的必然選擇。土地是發展的第一資源，人多地少是我國的基本國情。我們做事情、談發展，必須立足于土地資源的基本現狀。當前，我國正處于工業化、城鎮化快速發展時期，建設用地需求強勁，同時，浪費土地的現象也比較嚴重。其中最突出的問題就是違法違規用地，如一些地方在使用農村集體所有土地進行建設的過程中，違反土地利用總體規劃和年度計劃，搞“以租代征”、未批先占先用，擅自擴大農民集體所有土地使用范圍，違法提供建設用地搞非農建設等。要實現未來經濟發展目標，促進國民經濟又好又快發展，必須切實扭轉用地粗放浪費的勢頭，堅持節約和集約用地。這是一條必須長期堅持的根本方針，也是關系民族生存根基和國家長遠利益的大計。

二、加促進節約集約用地強土地管理，促進節約集約用地的措施

第一，必須從建設用地的源頭嚴格把關，從嚴控制。要認真審查調整各類相關規劃和用地標準，各類建設規劃不能隨意確定用地規模，必須強化土地利用總體規劃的整合控制作用，統籌安排，該調的調，該減的減。各類建設用地的標準，也要按照節約集約用地的原則重新審改，超標準用地的，堅決予以核減或不予供地。

　　第二，促進節約集約用地，需要建立必要的激勵機制。對節約集約用地的，要從土地價款、稅收政策、指標安排等方面給予激勵。對粗放浪費用地的，要給予經濟上的處罰。對閑置土地特別是閑置房地產用地要征繳增值地價，同時積極引導使用未利用地和廢棄地，鼓勵開發利用地上和地下空間，千方百計提高農村建設用地的利用效率。

　　第三，促進節約集約用地的主要責任在地方政府。各地要十分珍惜和愛護土地，不能一搞建設就想到新占土地，而要認真組織開展建設用地普查評價，對現有建設用地的開發利用和投入產出情況作出評估，把空閑、廢棄、閑置和低效利用的土地，作為今后土地開發利用的重點，努力提高建設用地利用效率。

　　第四，要把促進節約集約用地的各項政策措施真正落到實處，必須有嚴格的監管考核辦法。有關部門應及時掌握土地供應和開發利用情況，定期評價分析，對嚴重破壞、浪費、閑置土地資源的違規違法案件，要依法依紀追究有關人員的責任。同時，各部門要協同行動，形成監管合力。