【材料】

“家鄉是我新的起點,打開了我從沒想過的藍圖。”這是來自貴州的一名在外務工人員返鄉創業后的感言。

改革開放數十年來,無數人曾“孔雀東南飛”,離開農村到城市拼搏;如今,有一部分人正“梧桐家鄉種”,重新扎根農村。據統計,近年來從農村流向城鎮的各類人員返鄉創業的人數累計達到570多萬,其中農民工返鄉創業累計達到了450萬人,還有居住在城鎮的科技人員、中高等院校畢業生等人員約130多萬人下鄉創業創新。他們為活躍農村經濟發揮了獨特作用,成為農業發展的生力軍,被看成是“最有希望的新動能”。

【解析】

經濟新常態下，大眾創業萬眾創新被看成是驅動經濟持續發展的新引擎之一，在眾多的創業創新主體中，“歸雁”越來越受到重視。這些年來，不斷有新生代的農民工在入城，也陸續有幾百萬的農民工在返鄉。經歷了打工洗禮的返鄉農民工，擁有寶貴的創業資源。他們帶回來初步的原始積累、先進的市場觀念和寶貴的社會資本，就地就近就業創業成為新趨勢。

“歸雁”們返鄉創業、就業,在讓農業重獲強勁的勞動資源吸附力的同時,也讓城市發展有了新的機遇。城鎮化速度放緩、城市勞動力需求松動的當下,“歸雁”回到農村安居樂業,既減輕了城市的穩定壓力,又給城市騰出了大量的公共資源。同時,城市難以消化的互聯網、管理等類型人才也得以下鄉,讓城市人才供需更趨平衡,讓農村的人才貧乏得以補充。

首先，政府要堅持把大力發展“歸雁經濟”作為助農增收致富、壯大全縣經濟、轉變發展方式的有力支撐點。從加強組織領導入手，成立返鄉農民工創業工作領導小組，制定工作方案，明確目標任務，協調財政、人社、農糧、稅務等部門對返鄉農民工創業工作給予大力的支持和配合，形成推進農民工返鄉創業加速發展的整體合力。

其次，要堅持把建立完善創業促進就業服務機制、加強作風建設改進人力資源市場服務環境貫穿到推進返鄉創業工作中，用良好的社會環境為返鄉創業人員構建一條“綠色通道”。

最后，要在全縣范圍“拉網式”摸底調查，準確掌握返鄉創業人員的類型和特點，分類施教，對文化程度較低、資金能力有限的人群，以普及實用技術為重點，開展種植、養殖、計算機操作等技能培訓班，增強就業能力。