【背景資料】
2015年8月25日，重慶市正在制定《關于開展分級診療制度試點工作實施意見》，“分級診療”也就是按照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度進行分級，不同級別的醫療機構承擔不同疾病的治療，形成“小病在社區，大病進醫院，康復回社區”的理想就醫格局。
其中高血壓、糖尿病將作為先期試點病種，計劃今年在有條件的區縣進行試點。
【解析】
醫改目標在實現的過程中存在諸多困難。分級診療是想把大量的優質資源和人口分布相匹配，這種情況下，整體醫療效果會更好、效率會更高。但是目前，絕大部分優質醫療資源都在核心城市和發達地區，這跟我們公共服務均等化建設目標相悖，無疑成為分級診療的障礙。所以這些制度的落實同樣需要從政策層面同時進行推動和調整，分級診療才能從根本上起到“控制閥”的作用。
另外，分級診療是要有序、快捷、方便、有效地讓病人就地得到相應水平專家的指導，從而最大化地發揮醫療資源的效果。因此，分級診療不能光對患者分級，而是需要在人才、設備和技術等資源配置上都需得到進一步完善。所以，要想讓該制度順利推行下去，實現最初的目標，需要各方面形成合力，共同推動醫療制度各個方面的完善改革。
第一，需要加大分級報銷之間的等級差異，讓基層診療更具有優勢，能吸引更多患者的注意力。
第二，還應加強首診制度的推行，發揮醫保政策的杠桿作用，最終通過行政管理、價格調整、醫保支付等多條腿，引導患者有序流動，實現分級診療格局。
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