1.漸進式延遲退休政策
目前職工養老保險撫養比是3.04:1也就是說3個勞動力養1個老人;到了2020年將會下降到2.94:1,即2個勞動力養1個老人;到2050年更會下降到1.3:1,即1個勞動力就要養1個老人,由此可以看出,如若不及時采取措施,養老問題會日益嚴峻、甚至不堪重負。同時,據推算,到2050年全國60歲以上人口將達到總人口的近40%,也就是說15億人口將有6億是老年人,可見,在老齡化問題如此嚴峻的形勢下,延遲退休政策是必然要采取的重要舉措。
2015年11月3日,《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出,出臺漸進式延遲退休年齡政策。
2015年11月20日,人社部新聞發言人李忠談及研究制定漸進式延遲退休年齡政策時稱,延遲退休年齡可有效改善城鎮勞動力的供給狀況,增加城鎮適齡(退休年齡以下)勞動年齡人口,延緩勞動力比重下降趨勢。
政策總的考慮是,把握調整的節點和節奏,“小步慢走,漸進到位”,即每年只會延長幾個月的退休年齡,實施時間至少在5年以內,同時提前向社會預告,給公眾以心理預期。
2.具體方案
中國社會科學院人口與勞動經濟研究所及社會科學文獻出版社共同主辦的《人口與勞動綠皮書:中國人口與勞動問題報告No.16》提出:2017年完成養老金制度并軌,將退休年齡歸為兩類:職工養老保險領取年齡和居民養老保險領取年齡。
方案一:對于職工養老保險的退休年齡改革方案。
第一步,2017年完成養老金制度并軌時,取消女干部和女工人的身份區別,將職工養老保險的女性退休年齡統一規定為55歲。
第二步,從2018年開始,女性退休年齡每3年延遲1歲,男性退休年齡每6年延遲1歲,直至2045年同時達到65歲。
方案二:對于居民養老保險的退休年齡改革方案。
報告建議居民養老保險的退休年齡從2033年開始每3年延遲1歲,直至2045年完成。
方案三:彈性退休機制。
報告還建議,在退休年齡改革中引入彈性機制,可考慮以法定退休年齡為基準,規定人們可提前或延遲5年退休,但養老金待遇與退休年齡掛鉤。
近期,朋友圈一波接一波的延遲退休消息,讓她暗暗下定了提前退休的決心。對她來說,從教近30年,職業的艱辛令她在前幾年患上了心臟病,原本希望可以捱到55歲正式退休,但政策即期的一朝變化,讓她措手不及。還有5年就退休的老教師李蕾(化名)感覺有些等不及了,決定提前退休。
李蕾不是個例。在去年推出事業單位人事改革以及機關事業單位養老金并軌之際,“提前退休潮”的聲音就不絕于耳。目前的退休制度有負激勵。人們自然更愿意早點退休,因為獲得的收益高,早退早拿錢,早退甚至比晚退拿得多。