【直擊熱點】

虛假醫藥廣告何時休?近期，一位名為劉洪濱(有時是“斌”)變換著不同身份，以資深老專家角色頻繁出現在多個電視節目，推銷不同藥品。有的時候劉洪濱是苗醫傳人，有時又成蒙醫傳人，或者御醫世家傳人兼風濕病專家，同時還有北大專家等身份。無獨有偶，與劉洪濱一樣的醫療醫藥營銷專家十分活躍，甚至有網友還總結出在各個電視臺頻繁露臉的“四大虛假醫藥廣告表演藝術家”。

【熱點透析】

一、神醫的身份

虛假。他們所謂的就職單位有的不存在，有的則查無此人。

二、神醫為什么如此“神”

一是轉化場地。以劉洪斌為例，她轉展9大衛視，各個衛視又相互獨立。

二是夸下?？凇Ｋ麄兗娂姳硎?，某種藥物能包治百病，特別是以傳統醫藥為名進行露面傳播，更顯得神奇，比如“蒙藥”、“苗藥”的幌子。

三是身份特殊。他們往往標榜自己是“北京大學”、“ 中國某醫藥傳承人”等，加上他們年紀頗大，包裝巧妙，讓人感覺很“神”。

四是百姓期待。有些百姓之所以信任“神醫”，就是因為自身確實有一些疾病纏身，而且多是慢性病，耗費金錢很高的病情，有病自然“亂投醫”。

三、神醫為什么“巋然不動”?

事實上，他們推銷的很多藥品或保健品，甚至早就已經被其他有關部門認定為假藥。即便如此，他們在廣告推銷中，依然是頻頻夸下?？?。盡管上當受騙購買者差評連連，甚至部分人還出現副作用，但他們依然巋然不倒，成為電視節目的常客，繼續誤導消費者。

(一)利益驅動

保健品的利益是巨大的。動輒上萬的保健品，其成本極低，而且保健品的消費市場很大，特別是近些年來，百姓對自身健康的重視越來越高，無疑助長了保健品市場的增長。在當下，保健品市場良莠不齊，重利的多，重效果的少。如果利益很高，有些商家也就敢鋌而走險。

(二)廣告法難落實

類似“神醫”事件，不是個案，確實已經成了廣告法落地中的一個難題。廣告法對于廣告主、廣告經營者、發布者以及代言人等，有較為細致的規范。比如，根據廣告法第十六條規定，利用廣告代言人作推薦、證明等。

事實上，很多醫療醫藥或保健品推銷廣告，是打著養生節目的幌子，大大超出廣告法所允許的事項。2016年8月，針對養生類節目亂象，國家新聞出版廣電總局發布《關于進一步加強醫療養生類節目和醫藥廣告播出管理的通知》。通知稱，有的節目利用非專業機構、非專業人士假借普及健康知識的名義非法兜售藥品、保健品和醫療服務等，唯利是圖，危害群眾健康。同時，播放虛假醫藥廣告的問題也比較突出、屢禁不止。

嚴禁醫療養生類節目以介紹醫療、健康、養生知識等形式直接或間接發布廣告、推銷商品和服務是《通知》的明確要求。《通知》還要求，醫療養生類節目只能由電臺電視臺策劃制作，不得由社會公司制作。醫療養生類節目聘請醫學、營養等專家作為嘉賓的，嘉賓必須具備國家認定的相應執業資質和相應專業副高以上職稱，并在節目中據實提示。

《通知》還明確，未經備案的醫療養生類節目一律不得播出，中央廣播電視機構、全國衛視頻道播出醫療養生類節目，報總局備案。其他頻道、頻率播出醫療養生類節目，一律報所在地省級新聞出版廣電行政部門備案。

《廣告法》以及《通知》要求已經十分具體，但虛假醫療廣告問題依然層出不窮，整治后，變換馬甲再現身。根據廣告法第五十六條規定，關系消費者生命健康的商品或者服務的虛假廣告，造成消費者損害的，其廣告經營者、廣告發布者、廣告代言人應當與廣告主承擔連帶責任?！八裕瑢τ谑称匪幤返葘儆诮^對連帶責任，其他很多情形是有過錯才承擔連帶責任?！?/P>

四、“神醫”如何破?

事實上，“神醫”劉洪濱也不過是被推上前臺的人，背后則涉及廣告主、廣告經營主體、發布者等一套完整鏈條?，F在的最主要問題不是無法可依，而是執法不嚴，甚至執法不作為。為此，除了強化行政執法，還需要做到以下幾點：

第一，對于虛假醫療廣告更應引入協同治理的理念和制度。比如，對于虛假醫療廣告的廣告主、廣告經營者、廣告發布者，以及代言人等，都可以建立黑名單制度，多次違反，企業可以列入異常經營名錄，對于電視臺等發布平臺的廣告部門負責人，同樣可以采取更為嚴格的舉措。作為工商總局直屬的中國廣告協會，也應該有所作為，加強自律，現在做得并不到位。

第二，創新行政監管，更要敢于硬碰硬。目前的虛假廣告治理主要是工商部門負責。但是有的地方工商局是處級單位，甚至可能怕得罪電視臺，確實有執法失之于寬的問題。對虛假醫療廣告的行政監管應該逐步擺脫各自為戰的局面，尤其應該突出電視臺等平臺以及主管部門的責任。

第三，加大懲處力度。下一步，可以考慮打通廣告法與《消費者權益保護法》第55條規定的“三倍賠償”，即凡是通過虛假醫療廣告出售產品和服務，就視為欺詐行為，從而把虛假廣告轉換成《消費者權益保護法》第55條界定的欺詐行為，進而發揮懲罰性賠償功能。習近平總書記在健康工作會議上指出“小康不小康，首先看健康，沒有全民健康便沒有全民小康”。我們唯有多措并舉，才能夠杜絕“神醫”現象，促進全民健康。

【熱點預測】近期，一位名為劉洪濱(有時是“斌”)變換著不同身份，以資深老專家角色頻繁出現在多個電視節目，推銷不同藥品。有的時候劉洪濱是苗醫傳人，有時又成蒙醫傳人，或者御醫世家傳人兼風濕病專家，同時還有北大專家等身份。對當下這種“神醫”現象，你怎么看?