【背景資料】

2017年3月，山西省政府公布《動員社會力量參與文物保護利用“文明守望工程”實施方案》，鼓勵引導社會組織、企業或個人通過出資修繕、認領認養等方式，參與市、縣級文物保護單位和其他不可移動文物的保護利用。

山西是著名的文物大省，不可移動文物53875處，國有文物收藏單位收藏可移動文物65萬件套。另外，還有許多文物收藏散落在民間，這些得天獨厚的文物遺存，承載著優秀文化和歷史信息，是提升文化軟實力的“金色名片”。

【標準表述】

中國的歷史文物浩如煙海，但有限的文保資金和技術管理力量簡直是杯水車薪。較之同樣是文物大國的意大利等國家，我國文物保護在資金投入、技術和管理力度等方面的差距明顯。對于能夠開發成旅游景點、具有經濟效益的文物建筑一般能得到較好保護，而那些經濟價值不大，無法開發成景點收門票的文物建筑，很難得到有效保護。

我國對歷史文化遺產的保護投入主要靠政府，還沒有形成多方參與、多元投資的機制，社會組織、企業機構和個人等社會力量在文保領域的應有作用還沒有發揮出來。在這種情況下，動員社會力量參與文物保護利用，以彌補政府部門文保資金和技術管理力量的不足。

社會力量廣泛參與文物保護，是文化教育和文物知識普及的過程。我們應該在保證文物安全的前提下，盡可能使文物建筑得到多方面利用。參與的社會力量越廣泛，文物知識和歷史文化的傳播也就越廣泛。在各種社會主體的共同參與下，文物建筑將以“活的形式”存在，成為當下社會生活的一部分。

【具體措施】

社會力量參與文物保護要在保持寬容態度的同時，對可能出現的不良后果保持警惕。

第一，對于文物保護要有科學論證和明確界定，如對于哪些文物可以交給社會，哪些文物必須由文保部門嚴格管理保護，做到不同等級有不同的保護規范。

第二，要確保參與保護的社會力量具備從事文物保護的資金、技術和管理條件，防止保護文物變成毀壞文物。

第三，要全面實施、全程監管對于社會力量保護、利用文物的行為，杜絕對文物資源進行竭澤而漁的商業開發，防止不當利用危及文物安全，造成惡劣的社會影響。

第四，相關信息要公開透明，接受社會和輿論監督，防止暗箱操作、私相授受，一旦出現權力尋租等腐敗行為，要嚴肅追究法律責任。