眾所周知,目前中國社會已經進入了老齡化社會。老齡化是當前社會的熱點話題也是申論考試中材料經常涉及的重點話題。那么如何全面地認識和理解老齡化問題也是我們申論備考過程中的一項重要內容。接下來主要從四個方面來分析。
一、老齡化速度加快
首先,什么是老齡化?根據世界衛生組織(WHO)的定義,一個國家的老齡化率(65歲以上人口占全國人口的比率)在7%~14%之間就稱為老齡化國家。
根據我國第六次人口普查主要數據結果顯示來看,我國在2010年65歲以上老年人口已經占比8.87%,就已經進入了老齡化社會。而且近期人口的發展將主要表現為兩個特點:一是老年人口呈現出倒“U”型曲線狀。二是總人口年齡中位數持續快速提高。而老齡化進程的加快無疑加劇了養老的壓力。
二、家庭規??s小,家庭養老保障功能逐漸減弱
首先,家庭作為社會結構的基本組成單位,家庭戶人口正在減少。如下圖所示,中國的家庭戶人口至2010年已降至3.1個,傳統的四世同堂將成為過去。
而家庭規模的縮小,無疑使得家庭養老保障功能逐漸減弱。傳統的養老方式受到挑戰,主要是物質養老和精神養老兩個層面:一方面,子女數減少,特別是獨生子女家庭的增多,家庭難以承受供養幾個老人的重任;另一方面,競爭的壓力加大,一部分子女雖然經濟上能供養老人,但沒有足夠的事件和精力照顧老人。
三、人口遷移流動增加,使養老問題更加突出
隨著城市化進程的加快,城鎮人口所占比重越來越多。加之人口流動性增大,許多居住地與戶口登記地所在的鄉鎮街道不一致,而且離開戶口登記地半年以上的人口也呈上升趨勢。這直接導致了農村老齡化問題比城市更嚴重??粘怖先艘殉善毡楝F象:據調查,城鄉空巢家庭超過50%,部分大中城市達到70%;農村留守老人約4000萬,占農村老年人口的37%。2010末全國城鄉部分失能和完全失能老年人約為3300萬,占總體老年人口的19%。
四、老齡化面臨前所未有的挑戰
首先,未富先老沖擊養老保障體系。增長迅速的老年人口規模增大基本養老費用支付需求;尚不發達的經濟對人口老齡化的承受能力較弱,導致養老保險基金面臨巨大的財務危機;基本養老保險基金收不抵支的狀況惡化等現狀給養老帶來了難題。其次,高齡化、空巢化對養老服務提出了更高的要求。目前社會上用工荒和老年人口增多的問題都導致了用錢買不到服務的現象層出不窮。