原文摘要

2016年中央政府工作報告指出：城鎮化是現代化的必由之路，是我國最大的內需潛力和發展動能所在。要加快農業轉移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。擴大新型城鎮化綜合試點范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮常住人口，使他們依法享有居住地義務教育、就業、醫療等基本公共服務。發展中西部地區中小城市和小城鎮，容納更多的農民工就近就業創業，讓他們掙錢顧家兩不誤。

評析

[綜合分析]

原因：

一方面，農民工是我國轉型期出現的一個龐大的特殊社會群體，經過多少年的在外打工生活，農民工自身權益保障問題，以及留守兒童、留守老人等社會問題越來越多，與此同時，農民工在短期內融入城市生活難以實現。另一方面，隨著城鎮化進程的加快，農民工返鄉創業的熱情和數量在增加，大量農民工返鄉創業步伐正明顯加快。

意義:

多數農民工在外積累了一定的技術、經驗、資金和資源等，通過返鄉投資，既能有效帶動中小城鎮公共基礎設施的建設，促進中小城鎮配套設施發展，又能使創業活動延伸至服務行業，有效加快中小城鎮基礎設施、教育、醫療、社會保障等公共服務設施建設的進程。同時，這些返鄉創業的農民工曾經在成市生活時的文明生活方式和先進思維理念，回鄉后能影響和改變當地的精神風貌和文明水平，從而促進新農村文化建設。

[參考對策]

農民工要實現掙錢、顧家兩不誤，首先必須解決農民工子女教育問題。把子女帶進城，是農民工在城鎮安家落戶的先決條件，更是“掙錢顧家兩不誤”的必要保證。只有解決農民工子女“入學難”的問題，農民工才能真正融入城市。

其次，必須確保農民工在城里有房可住。在新常態去庫存的經濟大環境下，各地政府應結合經濟適用房、廉租房等工程，解決進城務工人員及其父母子女的居住問題，為農民工在城內有房可住創造必要條件，老人、孩子才能被帶入城市。

最后，必須大力推動農村地區產業化發展，就地、就近實現城鎮化。各地政府應結合地區特色，進一步加大城郊、農村地區農業園區和工業園區建設力度，同時提供必要的金融和信息服務，為農民在家鄉周邊務工增收提供條件;還要通過培訓，提升他們自身的技能和素質，讓農民工在家門口實現創業和就業。

關注理由

梳理歷年的公務員考試真題不難發現，農民工問題曾多次成為考試的主題，大多從精神層面切入，如如何融入城市等。而有關農民工就業創業的問題卻從未涉及到。

教育專家認為，之所以關注這一話題，是在我國進入經濟新常態的大背景下，“就業”指標始終是李克強總理最關心的經濟指標之一，他在不同的場合都強調，“就業是民生之本”、“更看重增長背后的就業”，“就業是發展經濟的基本保障”等重要觀點。而由于當前我國區域發展的不平衡，在大力大戰新型城鎮化、農業現代化的今天，更是為農民工 “掙錢顧家兩不誤” 提供了基礎與條件，符合我國經濟社會發展的大勢所趨。