【背景鏈接】

日前，廣州市財政局官網公布2014年度市本級部門決算公開范本，要求各部門統一于10月23日公布2014年度部門決算。根據范本，今年各部門不僅要曬出“三公”經費，像差旅費、培訓費、福利費、公積金等其他三十幾“公”都將全部曬出來，同時，非稅收入征繳情況要求細化至項級科目，這意味著各部門的行政事業性收費和罰沒收入等也要公開。

在其他地方“三公經費”公布都還“猶抱琵琶半遮面”的情況下，廣州市把差旅費、福利費等其他公用類項目都應公盡公，不失為公布形式和內容的重大進步。在滿足公眾更多知情權的情況下，體現了接受監督的巨大誠意。

[綜合分析]

政府部門公開采購預算的目的，就是接受社會監督，接受公眾挑刺。群眾的眼睛是雪亮的，在很多采購物品或服務的價格信息透明的情況下，政府采購預算中涉嫌多花錢、亂花錢的環節就成了光頭上的虱子，很容易被發現，成為眾矢之的。有了這種監督的壓力，政府部門在編制采購預算時理當認真謹慎、規規矩矩、恪守采購標準的底線。

公開透明也是公共財政的本質要求。在公共財政下，政府的所有開支都要由預算公共資金統一安排，向社會公布。原因很簡單，政府財政來源于納稅人的交稅，納稅人有權知道錢花到了什么地方，花得是否合理。特別是隨著個人所得稅制度的建立與運行，必然要求財政預算公開化。

然而，與上述公開的要求相反的是，到目前為止，我們的財政公布的還不夠。不要說普通百姓，就是人大代表也未必全部了解。每年的人代會，政府向人大提交的預算報告比較簡單，代表只知道教育要用多少錢、醫療要用多少錢，卻不知道它們分別要花在哪里。此外，還有預算外支出，因為它們并未納入國家預算，幾乎成了一個“黑洞”，人們根本不清楚它們是怎么使用的。這部分資金數額巨大，在有些單位，甚至比預算內資金還多。

眾所周知，財政預算不公開，容易導致職務腐敗和決策失誤現象的發生。比如，沒有約束的接待費預算很容易導致“吃喝風”和貪污受賄;缺乏監督的工程預算則很容易導致政績工程、腐敗工程的上馬等。

[對策措施]

對此，專家認為：

縱向上要更為詳盡地公開財政收支細節。當前各地政府預算報告過于籠統、難以審議的問題并沒有徹底改觀，對此不僅需要各地政府推動財政收支公開透明的決心，更需要相關法律法規作出更為硬性的規定。

同時，賬本公開要讓百姓對政府財政收支看得見，更要看得明白，說得上話。眼下有些地方采取的還是“猶抱琵琶半遮面”的做法，或者是要申請了才公開，或者是公開了也只給你看“簡版賬本”，關鍵信息語焉不詳，人民群眾的知情權和監督權自然無從談起。加強和改進新形勢下群眾工作，要求各級政府將政府賬目盡可能詳盡地對人民群眾“交底”，只有自覺接受監督，虛心納取建議，才能讓納稅人的錢花得更透明、有效。