【熱點背景】

“轉變政府職能”，是當前形勢下穩增長、控通脹、防風險，保持經濟持續健康發展的迫切需要和重大舉措，也是經濟社會發展到這一階段的客觀要求。而行政審批制度改革(簡政放權)則是轉變政府職能的突破口，是釋放改革紅利、打造中國經濟升級版的重要舉措。

【評析】

我國經濟發展正處在轉型的關鍵期，從出口導向到內需拉動，事關民生利益。形勢倒逼我們必須從政治體制改革方面著手，理順權力運行關系，減少甚至剔除影響經濟發展的各種原生阻力。“把該放的權力放掉”，就是要激發制度和體制潛力，讓改革釋放出更多更大的活力，讓民眾享受到改革紅利，這是拉動內需發展的前提和保障。

第一，“簡政放權”是權力外放，是自我革命的開拓者。這是削權，是自我革命。“簡政放權”是自我革命的開拓者，它能激發市場主體的創造活力，促進經濟穩定增長;它能更好地發揮地方的作用，激發內在活力;它能推動經濟轉型，釋放改革紅利、激發內需潛力。

第二，“簡政放權”是強化管理，是保障民生的守護者。改革取消和下放權力是為了更有力地創新和強化社會管理，就是要編織一張覆蓋全民保障基本民生的安全網。把該管的管住管好，就是要加強和改善宏觀管理，優化行政管理流程，將好的管理措施用在民生大計上。“要切實加強市場監管，對食品、環境、安全生產等領域群眾高度關注、反映強烈的問題，把該管的管住管好。”“簡政放權”既是增強政府治理、建設現代政府的內在要求，也是提升政府公信力、執行力和權威性，更好服務人民群眾的有效保障。

落實簡政放權要從以下幾方面入手：

第一，理順政府和市場的關系。凡是市場能干的就交給市場干，充分發揮市場的作用，政府要干那些市場干不了的事情。具體講，企業作為市場的主體，要減少政府對企業微觀經濟行為的過度干預，減少不必要的審批。

第二，理順政府與社會的關系。原來政府包攬了大量的社會事務，現在要向社會下放權力，還權于民。這樣不僅能減輕政府負擔，還能培養公眾的責任意識。

第三，理順中央和地方各級政府的關系，下放權力，調動地方主動性，釋放地方活力，并讓地方政府的財力和責任相匹配。

第四，理順政府部門內部間的關系，解決職能交叉、職權不清、相互推諉扯皮等問題。