面試熱點背景

中新社北京9月20日電 (記者 尹力)北京官方于19日發布《北京市人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》(下簡稱意見)。該意見中提出，北京將取消農業戶口和非農業戶口性質區分，統一登記為居民戶口，并建立與這一制度相適應的教育、衛生計生、就業、社保、住房、土地及人口統計制度。意見中明確提出，到2020年，北京全市常住人口要控制在2300萬人以內，城六區常住人口在2014年基礎上下降15個百分點左右，基本建立與全面建成小康社會相適應的新型戶籍制度。意見提到，北京將改進現行落戶政策，分類完善落戶標準和政策，嚴格規范戶口審批管理。研究“戶隨人走”的戶口遷出政策。

據不完全統計，截至目前，包括北京在內已經有30個省份出臺戶籍制度改革方案，具體為河北、河南、山東、山西、陜西、江西、湖南、湖北、廣東、廣西、黑龍江、吉林、遼寧、重慶、云南、甘肅、青海、福建、江蘇、安徽、貴州、四川、新疆、寧夏、浙江、海南、內蒙古、天津、上海、北京，各地普遍提出取消農業戶口與非農業戶口性質區分。

面試熱點深度分析

取消農業戶口 打破城鄉戶籍壁壘

北京市昨日公布戶籍改革意見，提出要建立城鄉統一的戶口登記制度，取消農業戶口和非農業戶口性質區分。至此，全國出臺戶籍制度改革方案的省份增加到30個。那么對于取消農業戶口你怎么看?

《北京市人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》昨日公布?！兑庖姟诽岢?，本市將建立城鄉統一的戶口登記制度，取消農業戶口和非農業戶口性質區分，統一登記為居民戶口，體現戶籍制度的人口登記管理功能。

北大教授陸杰華表示，居民戶口主要解決過去城鄉分割的戶籍制度，打破城鄉戶籍壁壘，是改革的重要方向。對于北京來說，其難度比其他城市更大。很多農民認為其宅基地是未來生活的保障，因此對轉為居民存有顧慮。所以不能靠強制手段進行改革，要采取措施吸引農民進行登記，這是制度設計要考慮的重要方面。

專家：農轉非不一定放棄土地

農轉非后，是否一定要放棄宅基地和責任田?陸杰華認為不一定，戶籍改革有不同路徑，即使放棄土地，也不應該像過去那樣簡單的給予現金補償，肯定要在社保、在基本公共服務上拉近和城里居民的差距，否則僅僅給房子、給錢，福利待遇卻沒有跟上，農民也不會愿意。

國家行政學院教授竹立家表示，現在好多人認為農民失了身份就會失地，其實不是這樣。居民制度不是剝奪農民的財產，而是給予農民平等的身份，平等的待遇。“居民戶口既不是變成非農戶口，也是過去概念的城市戶口”，竹立家說，而是強調在國土范圍內，都是平等的身份。

積分落戶政策將進一步推行

官方將貫徹執行積分落戶政策，有序推進長期在京穩定就業和生活的常住人口落戶工作。為適應構建“高精尖”經濟結構需要，北京將實施更加開放的人才引進政策，健全高層次人才、緊缺急需人才落戶制度，吸引海內外高層次人才在京創新創業。

居住證政策將建立健全

北京將建立健全以居住證為載體的基本公共服務和便利提供機制。居住證持有人可依法享有勞動就業、參加社會保險、繳存提取和使用住房公積金等權利，按照規定享有義務教育、基本公共就業、基本公共衛生和計劃生育、公共文化體育、法律援助等基本公共服務。同時北京還將穩步擴大居住證持有人享有的公共服務范圍，并逐步提高服務標準。

面試熱點延伸閱讀

計劃經濟時代劃時代將戶口劃分為了農業戶口和非農戶口兩種類型，農業戶口指的便是靠自己生產口糧的居民，非農業戶口則是指靠國家分配口糧的城市戶口居民。2014年7月30日，《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》正式發布?！兑庖姟芬?，取消農業戶口與非農業戶口性質區分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型，統一登記為居民戶口?！兑庖姟贩Q，全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模。

與農業戶口的區別：農業戶口、非農戶口現隨著經濟的發展，有的省市已取消了農業戶口，統稱為居民戶口1、“農戶”和“非農戶”以前是在吃商品糧上在區別。2、社會保險方面，這兩者的區別也不大?？傮w只和城市間的區別有關，在一個城市則沒什么大區別。3、勞動就業方面，城鎮也不是包工作的，但有個勞動再就業，政府在這方面的投入應該是比農村好點，農村如果有新技術示范區的，當然在這方面也會加大農民的技能培訓的，但就是不象城市這么系統。4、農村的有土地，政府應該是有一定政府補貼的吧，叫保全費什么的，需城市非農戶沒有，但有一個失業金，我保證不是每個城市的最低生活保障金都有。取消農業和非農業戶口區分[2] 2014年7與30日國務院正式印發《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，意見中的最大亮點，莫過于建立城鄉統一的戶口登記制度。這意味著以“農業”和“非農業”區分戶口性質的城鄉二元戶籍制度將成為歷史，由此衍生的藍印戶口等戶口類型也將作古，今后每一位中國公民的戶口均統一登記為居民戶口，體現戶籍制度的人口登記管理功能。積極作用

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