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時下關注會風，大多盯住會議頻率、開會時長、領導講話長短、文件多少，可以說是盯領導和會議組織方的多。也有盯參會者的，不過是到會率、有無打瞌睡等邊角新聞，少有人去盯參會人員在有必要發言的會議上發不發言、怎樣發言。

有一個研究布置全年工作的專題會，當主辦方把工作方案宣讀后，參會的一眾人竟然都沒有意見，都不發言。個別人看不過去，打破了這種尷尬，說了些自己的想法，但事后又覺得自己也是可以不說的。那是不是大家一致同意呢?發言者說：議題是個有難度的活，絕大多數人其實都有想法，可能很多人未必弄明白了是怎么回事，但大家就比我沉著。

進行干部作風建設以來，不落實上級布置的工作、不為老百姓辦實事、不承擔領導者責任等不作為(和濫作為)等現象，已經得到扼制，甚至對其升級產品“怕作為”“慢作為”等“新衙門作風”也打出了探頭球。但少有人認識到，在民主集中式的會議上，“不發言”也是一種不作為。

也有會議發言像個樣的，大都是在組織的特別授意下，或者是在面對領導的工作匯報會上，或者是在錄像鏡頭下，但這很難是會議常態。需要注意的是，一些霸道領導和強勢部門開會，往往為了貫徹自己的意圖，不想也不準備讓人講話，或者別人發了言得不到采納和善待，弄得大家不敢講話，成了“啞會”的另一個原因。

除此之外的開會不發言，或者能不發言就盡量不發言，或者領導點到就答“沒意見”，已經成為當下會議的一種習慣。多言者反成另類。還有參會人以“看齊”為托詞，有領導以為這樣就是“權威”。筆者曾親歷，一領導在聽取各單位對某個報告的討論意見時，參會人“沒意見”就像報數一樣從頭到尾不打頓。其實各單位討論的真實情況并非如此。置身于這樣的會場，真的很需要有修養。

回到那個全年工作專題會，你沒有帶上來你所在單位的意見，你沒有開動腦筋拿出自己的主見，你也許還沒有認真研讀提供討論的方案，你也許對會議提供的方案滿腹狐疑，這都可能是你不發言的原因。雖然特殊情況下，不發言就是一種態度，但你總不發言就不正常;大家都不發言就不是個好局面。會議效果和行政效能好不到哪兒去。正如我私下聽到會議組織方在會后說：“會是開了，我也不知道工作的壓力傳導到了各個單位沒有?”

治理開會“不發言”，要象治理其它工作“不作為”一樣下硬招。除了會議組織要科學合理，主持會議的領導有聽取意見的誠意，要求參會人員必須發言，慎說“沒意見”。發言的質量，特別是獨到的見解，要作為干部德才素質納入組織識別鑒定干部的依據，像干其它工作一樣成為考核內容。不要滿足于參會人員到得齊、到得準時、沒有打瞌睡、沒玩手機，滿堂都是捉筆記錄的認真狀，比不上每個人貢獻出自己的所思所想。