【熱點概述】

根據京津冀環境空氣質量預報預警中心預計，2015年1月24日至26日，京津冀中南部地區出現連續重度至嚴重污染過程，26日中午前后空氣質量自北向南逐步好轉。因此，京津冀及周邊地區大氣污染防治協作小組辦公室做出決定，2015年1月24日12時至26日24時，北京、天津、石家莊、廊坊、保定、唐山、邢臺、衡水、邯鄲和滄州等城市同時聯合采取空氣重污染預警措施。積極減排，并提示市民做好健康防護。

【點評】

大氣污染是我國環境污染所面臨的重大問題之一，其呈現出明顯的區域性也是一個不爭的事實。因此，僅靠一個城市采取措施是遠遠不夠的，需要整個區域聯動起來。此次北京、天津、石家莊等多個城市同時聯合采取空氣重污染預警措施，可以說是對傳統空氣污染預防治理模式的突破和創新。

一方面，聯合啟動空氣重污染應急措施，是順應“歷史性轉變”的要求所需。目前，環境區域污染問題、環境糾紛問題越來越突出，聯合采取空氣重污染預警和治理措施，有利于加強跨行政區域的環境合作，促進邊界的環境和諧。如2008年北京舉辦奧運會時，曾和周邊幾個省市建立了區域環境污染聯防聯治機制，叫停或限制了北京周邊地區如河北、天津，包括山東、山西、合肥甚至更遠地區工業的生產，為北京營造了有利的環境條件，保障了北京的空氣質量。

另一方面，聯合啟動空氣重污染應急措施，為解決政治、經濟等更為復雜的社會問題奠定了基礎。環境保護是區域協調和全社會可持續發展的重要標尺，加強跨行政區域的環境合作，可以有力地預防和處理跨行政區域環境違法行為，促進邊界的環境和諧，為區域內的城市社會經濟的可持續發展奠定堅實基礎。

不過，雖然此次跨行政區域環境聯合預警取得了良好的成效，但還存在一定的問題。如各地環境監管力度有差異、互通環境信息不夠、相關配套制度尚不健全、處理突發預警問題有待提高等，使得推動區域環境污染聯防預警機制的常態化還存在不少難題。對此，可以采取以下措施來完善：如搭建信息溝通平臺，建立聯合監測制度，完善公眾參與制度;在建立跨行政區域環境事故預警、應急、處置機制的基礎上，加強上游對下游的聯動預警和下游對上游的反饋協查力度，增強突發性環境應急事故處置預案和應急救援能力建設，以便快速、高效處置突發問題，避免重、特大環境污染事的發生，切實保障公眾健康和環境安全，維護社會穩定。