給定材料：

材料1：改革開放以來，我國即啟動了農村社會養老保險工作，至今已取得了一定的成績。由于受城鄉二元經濟與社會結構等多方面因素影響，目前在很多地區仍只有極少數被征土地的農民才能享受與城鎮居民同等的社會保障，而大多數農民一旦年老力衰，即面臨老無保障的狀態。據《法制日報》所載一份對31省區46縣(市、區)的72個村60歲以上10401名農村老人的調查顯示，大病住不起醫院的占86%，小病吃不起藥的占67%，無替換衣服的占69%，三餐吃不飽的占5%，與兒女分居的占45.3%，精神狀態好的只占8%，完善農村養老保險機制已迫在眉睫。

材料2：重慶某專題調查組數據顯示，在接受調查的農民工中83.2%的人不愿意參加目前推行的養老保險，80%的企業不愿意為農民工繳納養老保險費。據2005年國家農業部調查，農民工參加城鎮職工基本養老保險的僅占總數的13.8%。在經濟發達的東部地區，農村社會保障水平較高，而經濟不發達的西部地區則相當低。

材料3：農民工張某剛過完春節就從老家來北京找工作，在向有關部門咨詢如何將老家的社保金轉到北京的賬戶時，被告知目前還無法轉移，這使他十分無奈。在上海打工4年多的農民工李某，春節前離職退了保。退保時被告知單位繳的一部分是不能退的，他同樣很失落：“當初還不如把這些錢直接發給我們。”由于農民工工資收入普遍低，而現行制度規定繳費標準相對比較高，許多人難以承受。

材料4：我國用于社會保障的財政支出占中央財政支出的比例明顯少于其他國家，如2000年只占10%左右，而同年加拿大為39%，澳大利亞為35%。我國的這10%也主要用于城市居民的社會保障，占全國人口80%的農民，僅占社會保障費用支出總數的11%，農村社會保障的覆蓋率只有2%。

材料5：農村社會保障管理體制也存在諸多問題，至今全國多數省(區、直轄市)將農保管理的職能劃入勞動保障部門，但多數地縣和鄉鎮仍將農保機構遺留在民政部門，造成不少地方的農保管理工作斷檔。并且，農村社會保險機構也存在諸多問題，如缺乏專業人才，沒有嚴格的制度和健全的機構，甚至資金管理上出現漏洞，使養老保險項目無法正常運作，極大影響了群眾投保的積極性。

材料6：中國正在加快建立新型的農村養老保險制度，要改變過去以城鎮為重點的做法，建立覆蓋所有城鄉居民的社會保險制度。在建立新農村養老保險制度過程中，應采取個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的方式籌集養老資金，并且高度重視基金的保值、增值問題，探索出一套城鄉養老制度有效銜接的辦法。新農村養老保險制度的建立，對確保農村居民基本生活，逐步縮小城鄉差距，維護農村社會穩定意義重大，對促進消費、拉動內需也具有重要意義。

材料7：目前，國內有一些農村養老保險工作做得好的范例，但世界各國的養老保險經驗也值得借鑒。據統計，全世界建立了養老保險制度的國家有130多個，如瑞士形成了由政府對老人、遺囑和殘傷人支付基本養老金，由企業支付職工養老保險基金，由個人投資養老保險的三足鼎立、獨具特色的養老保險制度;日本也在1961年建立了基礎養老金(也稱“國民養老金”)制度，規定20歲以上的國民都有義務加入基礎養老金，從此實現了“全民皆有養老金”等。

閱讀所給材料，請用簡練的語言概述我國農村養老保險方面存在的主要問題，并提出你認為可行的解決辦法。(400字以內)

【參考答案】

存在的問題有：

一是受計劃經濟體制和傳統養兒防老觀念的影響，農民參保積極性不高。

二是相關農保政策制度缺位，缺乏法律、法規的保護。

三是農?；鹬贫却嬖谙忍斓娜毕?，缺乏社會保障應有的社會性和福利性。

四是現行養老基金的運營及管理體制不合理。

解決措施：

一是堅持因地制宜與自愿原則，避免強迫農民參加的做法，杜絕“好心做錯事”。同時加強教育宣傳，使得農民了解農村養老保險制度的重要意義，讓農民積極參保。

二是建立健全農村社會養老保險法律法規制度。利用法律、法規來保證農村社會養老保障體系合理、有效、持續性地運行。

三是設置農村養老保險基金的投資專營機構，按照市場化原則運營養老保險基金。

四是強化管理和監督。紀檢、監察、審計等部門要加大監督檢查力度，確保農?；鸢踩\行，切實維護好、實現好參保農民的利益。