【背景鏈接】

目前，我國南?，F有的海洋環境保護、海洋資源開發、科研以及海上航行安全等公共服務保障能力不足，為此，國家海洋局著手制定規劃，加強南沙島礁及其附近海域的保護、開發利用以及相關管理活動，提升南海地區海上公共服務能力。

【深度解析】

[存在的問題]

一方面，海洋生態環境存在風險。

南沙島礁及其附近海域生物多樣性豐富，生態系統獨特。由于過度捕撈生物資源現象長期存在，海上溢油等船舶污染事故時有發生，一些珍稀生物資源數量急劇下降，對海洋生態環境造成嚴重威脅。加之，南沙島礁缺乏有效的監測，導致對該海域生態環境現狀、發展趨勢與潛在風險認知不清。

另一方面，基礎服務能力薄弱。

南沙海區遠離大陸，航線密集，漁業資源豐富。受臺風及其他海上非傳統安全因素影響，海難事故頻發?，F有的躲避災害、補給中轉、搜救、執法等設施都位于周邊陸域。由于南沙島礁生產生活條件落后，基礎設施缺乏，公共服務能力嚴重不足，致使應急處置能力與救助及時性差，無法滿足區域經濟和社會活動的需要。

[參考對策]

為加強南沙島礁及其附近海域的生態環境保護，“十三五”期間，國家海洋局將繼續加強相關方面的工作，切實提高南沙島礁及其附近海域的保護、利用與管理水平，主要包括：

第一，提升島礁服務水平。堅持建設和保護并重，堅持集中節約集約利用資源和嚴格保護海洋生態環境的理念開展建設，加強相關海域海島生態環境監測和保護，保護生態環境和海島生態群落。

第二，保障生態環境健康。建立海洋科研中心，建設南海相關海洋生態環境保護與修復技術研究與示范基地;建設海洋生物標本館和基因庫，開展島礁物種登記;建設島礁生態監測站、島礁海洋測點及島礁海洋環境監測站等資源環境監測設施，開展資源環境承載力評價、監測預警和島礁地質安全評估;健全溢油有效應急機制，提升區域溢油風險管控能力。

第三，加強海洋觀測預報。建立海洋觀測中心，布局海洋觀測與預警網絡，開展海洋環境要素監測，建設南海海洋數據服務中心，為南海周邊各國及過往船只提供精準、及時的海洋環境數據服務。建設通信導航基礎設施，為漁業生產和海上商貿提供多元優質的通訊和導航服務。建設中轉補給保障基地，為過往船舶提供避風補給等保障服務。

第四，推進生態化能源利用。打造我國和南海周邊國家開展深?？蒲泻献鞯募善脚_，開展海洋可再生能源的勘察與評估，因地制宜，推動海上風電、熱帶島嶼潮汐發電、波浪能和海洋生物質能等海洋可再生能源的利用與示范。