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【背景鏈接】2010年5月，西安市政府收到一張由省環境保護廳開出的40萬元罰單，同時寶雞和咸陽市政府也收到這種罰單，這三個城市因向關中地區“母親河”渭河超標排放污染物，被罰交納70萬元“環境補償金”。

【標準表述】

[原因] 環境形勢日益嚴峻，很重要原因是：一方面許多活動都向大氣、水體、土壤等自然和人工環境排放有害物質，造成環境污染;自然界的一些變化也影響環境的質量。另一方面，環保部門執行

力偏軟：一是體現在,對于企業環境違法行為監管不力;二是環保部門礙于情面,很多時候對于地方政府治污不力睜只眼閉只眼。

[意義] “環保罰單”背后凸顯了環保職能部門保護環境的決心。三份“環保罰單”，不僅把地方政府真正推向節能減排的“聚光燈”下，還讓河流上下游地區成為環境利益共同體，這彰顯加強環境處罰制度建設的威力。

[措施] 我國環境保護面臨著許多困難和挑戰，環境污染仍然較重，污染減排壓力有增無減，潛在環境問題不斷顯現，一些重特大環境事件出現的頻率越來越高。面對嚴峻的環境形勢和艱巨的環保任務，我們要借鑒經驗教訓，積極探索出一條代價小、效益好、排放低、可持續的環境保護道路。

第一，要堅決打好污染減排決勝戰，以倒逼機制促進經濟結構調整。深入研究健全減排指標、監測和考核體系，探索建立減排目標著眼環境質量、減排任務立足環境質量、減排考核依據環境質量的責任體系和工作機制，大力推進結構減排、工程減排和管理減排，通過污染減排的倒逼傳導機制，促進經濟發展方式轉變和產業結構調整。

第二，要深化環境影響評價制度，以源頭控制推動產業優化升級。嚴格控制“兩高一資”行業盲目擴張，強化建設項目環評管理，健全環評、評估、審批責任追究機制和部門協調聯動機制，努力構建資源節約和環境友好的國民經濟體系和社會組織體系。

第三，要健全并完善環境法規政策標準體系，以環境成本優化資源配置。積極推進資源性產品價格改革和環保收費改革，完善鼓勵節能環保的財稅體系，研究制定有利于環境保護的產業政策，不斷深化綠色稅收、綠色證券、綠色采購、綠色貿易等環境經濟政策，加快推進環境標準管理體系建設，嚴格環境準入。

第四，要增強環境科技創新和支撐能力，以市場導向發展壯大環保產業。加快發展新興戰略性產業和環保技術，構建以企業為主體的技術創新體系。開發和推廣節約、替代、循環利用和減少污染的先進適用技術，促進綠色經濟發展壯大，引領技術升級，最大限度地減少污染物排放。

第五，要進一步保障和改善民生，以綠色生活助推消費模式轉變。堅持把環境保護與改善民生緊密結合起來，把保障群眾飲水安全作為首要任務，集中力量解決重金屬污染等危害群眾健康的突出環境問題。同時，積極倡導適度消費和綠色消費，改變導致對自身生存環境破壞的生產方式和消費模式。

要想徹底解決環境污染問題，發揮社會各種力量加強監督管理，并對違法者落實責任也非常重要。只有有嚴厲的懲戒措施，才能有效地實施可持續發展戰略，構建社會主義和諧社會。

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