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【背景鏈接】

2014年10月8日，佛山市公安局經偵支隊環境犯罪偵查大隊和順德區公安局環境犯罪偵查中隊正式掛牌成立。設立專職“環保警察”，是佛山市在全省的開先河之舉，預示著今后環境違法案件的查處將不再受到環保部門的行政執法權限制。

佛山市此舉，將打擊環境犯罪引入制度化、專業化的新階段，這在全省起到了很好的示范作用。放眼全國，組建專職“環保警察”已經成為一種趨勢，昆明市公安局早在2008年就成立了環境保護分局，河北、浙江、安徽等省的許多地市也都先后成立了環保警察隊伍。在國際上，環保警察也有案例可循，而且成立時間更久、執法權限更大。比如韓國，設有專門針對環境保護的特別司法警察，在檢察官的指揮下，可以對任何有關環境違法的線索展開調查。

【深度解析】

[原因及意義]

長期以來，環保部門在對環境違法現象進行執法的過程中，基本以行政執法為主，一方面時常發生阻礙執法、抗拒執法的情況，另一方面也存在對違法行為執法不嚴、以罰代刑的問題，這在一定程度上影響了對環境違法犯罪的打擊。為了加大對污染環境行為的懲處力度，2014年4月，新修訂的《環境保護法》被譽為“一部真正的違法成本高的環保法”。可以說，環保法律準備工作已經基本完畢，而設立專職“環保警察”對補齊環保執法短板具有重要意義。

一方面可以減少環保執法的阻力，增強對環保違法活動的震懾力;另一方面公安機關可以提前介入并與環保部門密切配合，從而縮短辦案時間、減少重復勞動、提高環境執法效率。設立專職“環保警察”也是政府解決污染問題的一種新嘗試，同時也體現了對我國公眾環境保護意識的喚醒與提升。

[對策措施]

如何避免“環保警察”有名無實將是地方政府及相關部門所應重視的問題。要解決這一問題，應從以下幾個方面開展相關工作：

首先是“環保警察”專職化。“環保警察”專職化應注意“環保警察”自身執法能力的提高，使“環保警察”名副其實。

其次，“環保警察”職責應明確化，使“環保警察”在參與環境執法和偵辦環境案件的時候有明確的依據，同時其工作職責的明確也有利于社會各界對“環保警察”的工作進行監督。

再次，“環保警察”工作需要多元化。這就要求“環保警察”在實際工作中應注意與其他政府部門建立完善的合作機制，共同應對環境問題。

最后，建立完善監督機制，防止濫用職權和越權執法現象的發生。作為環境執法者，“環保警察”日后在擔負環境保護職責的同時也掌握著更多的權力，如何避免“環保警察”濫用職權或者越權執法，是今后防止“環保警察”形同虛設的一個重要問題。為此，應建立多重的監督機制，主要以上級監察部門、本級各部門之間、“環保警察”內部之間和公眾作為監督主體，運用多種監督渠道多方位地監督“環保警察”的執法工作。

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