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【熱點概述】

武漢自全面啟動商事制度改革以來，在降低登記門檻、縮短業務流程、推行全程電子化等方面采取了一系列創新舉措。

武漢在全國率先開通企業名稱登記移動申報系統。申請人只要登錄互聯網、微信等平臺，撥動指尖輸入文字，與工商工作人員''不見面''，就能完成一家新注冊企業的名稱登記。武漢市下一步打算在''三證合一''、''互聯網+工商''等方面加快探索步伐，逐步實現企業名稱、設立、變更、注銷、備案等登記業務的全程電子化，降低企業工商登記注冊的時間和精力成本，有效激發市場活力。

以往登記注冊一家企業，要想獲取企業經營所必須的工商營業執照、稅務登記證、組織機構代碼三份證件時，必須向工商、稅務、組織機構代碼管理三個部門，分別遞交三份資料才能辦理。去年9月，東湖高新區試點''三證聯辦''，實施一個窗口提交一套登記資料，兩個工作日內''三證''即可一次領取的便民舉措，此舉措在今年5月份開始進行全市范圍的普及。降低企業注冊登記門檻后，有更多的人愿意注冊產權明晰的公司進行市場運作，這將有利于市場主體今后的發展。''

【點評】

行政審批制度改革的根本目的就是簡政放權，要把''錯裝在政府身上的手換成市場的手。''從而推動政府職能轉變、促進經濟穩定增長。而激發市場活力最有效的一招就是實施工商登記制改革。武漢商事制度改革就是其中的典型代表。''降低登記門檻、縮短業務流程、推行全程電子化''，這些切實可行的有力舉措實實在在降低了投資興業的門檻，使企業數量呈井噴式增長，進一步給市場主體''松綁''減負，為企業家們提供了真正的實惠和便捷，徹底激發了民眾的創業熱情。

正如李克強總理在談到政府和市場的關系時曾強調:''政府應該干什么?法無授權不可為。企業能干什么?法無禁止皆可為。政府該怎么管市場?法定責任必須為。''武漢商事制度大力''瘦身''做''簡法''使市場活力不斷釋放，但改革并非弱權卸權，放任不管，而是要善治善管，做到''法定職責必須為''，從而實現''法無授權不可為''，最終跳出''一放就亂、一管就死''的怪圈。因此，政府職能轉變并非單純地做權力的''減法''，更要做管理的''加法''從根本上把該放的權力放開放到位，把該管的事務管住管好。

要想實現這一點，一方面，大幅取消和下放行政審批項目。凡是公民、法人或者其他組織能夠自主決定的，市場競爭機制能夠有效調節的，行業組織或者中介機構能夠自律管理的，行政機關采用事后監督等其他行政管理方式能夠解決的，一律不設行政許可。另一方面，努力健全監管制度，把著力點更多地從事前審批轉到事中、事后監管。對于取消和下放審批項目的領域，進行針對性地后續監管并強化原審批機關的監管職責。

只有做到這一點，才能更好地發揮政府的作用，激發市場活力，為經濟穩定發展提供新動力。

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