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【背景材料】

中央電視臺的《消費主張》欄目曾曝光了一則有色饅頭事件，上海盛祿食品有限公司生產的粗糧饅頭，不僅添加色素、甜蜜素，虛報生產日期，而且還把過期的饅頭回收重新加工后再出售，而這家生產饅頭的作坊每天要給上海的聯華、華聯、迪亞天天等連鎖超市的門店供貨，每天有３萬個問題饅頭進入各大食品柜臺。

回顧這些年來發生的食品安全事件，幾乎都是被消費者或媒體先曝光出來，而本應負責安全監管的部門總是事后采取措施。我國的食品安全監管體制經歷了從《食品衛生法》 到《食品安全法》的艱難轉變。由地方政府監管為主的分段監管模式備受質疑，有專家提出要以垂直監管為主，但最終的法律仍然維持了以分段監管為主的模式，地方政府負總責，監管部門各負其責。

屢次食品安全問題都暴露出了同樣的特點，即一個企業出現問題，消費者有可能放棄同類型所有的企業；一個環節出了問題，公眾會對所有環節產生質疑。中商流通生產力促進中心主任劉普合分析，消費者對部分食品產業的信心、對政府食品安全監管體制和能力的信心正不斷受到沖擊。如何把食品安全的籬笆扎得更緊？監管部門首先要改變頭疼醫頭，腳疼醫腳的整治模式。

【習題】

請結合背景材料，以民以食為天為主題，寫一篇議論文。

要求：

1．主旨明確，內容充實，論述深刻；

2．結構完整，條理清晰，語言流暢；

3．字數1000~1200字。

【范文】

仁圣之本在乎制度

——完善制度建設 加強食品安全監管

民以食為天，食以安為先。食品安全在百姓生活中扮演著至關重要的角色。然而，瘦肉精、染色饅頭等一系列食品安全事件，不僅給廣大的消費者造成了嚴重的生命財產損失，而且嚴重損害了黨和政府的形象，損害了社會穩定的大局。胡錦濤同志高屋建瓴地指出，食品安全是關系廣大人民群眾身體健康和生命安全的大事。

重典治亂，加大懲處力度，切實改變違法成本低的問題。李克強同志一語道破了目前我國食品安全問題嚴重的根源。法律和制度建設的力度不強、懲處力度不大，制度建設各環節之間連接不暢，沒有形成良好的長效機制，沒有形成強大的合力，沒有形成較強的威懾力，沒有形成良好的市場環境是我國食品安全事件頻發的主要原因。同時食品生產經營者缺少社會良知、誠信缺失和道德滑坡也是造成食品安全問題突出的重要原因。

食品安全問題時刻提醒我們，必須清醒地認識到食品安全問題的嚴重性、緊迫性，將食品安全問題提升到國民安全的戰略高度上來，打好食品安全這場沒有硝煙的戰爭。

健全食品安全法律法規是加強食品安全的關鍵。當前，我國有關食品安全法等法律法規還存在不具體、不完善、懲處力度不夠等問題，監管流程不嚴格、市場準入制度不規范等現象突出，致使不法之徒在利益的驅使下，不顧百姓的生命安全，鉆法律的空子，鋌而走險。因此，要建立健全食品安全法律法規，健全法律監督體系，使執法部門有法可依，同時加大執法力度，從根源上遏制食品安全事故的發生。

完善食品安全監管制度建設是加強食品安全的重要保障。目前，我國食品安全監管部門眾多，責任不清晰，各自為政；缺乏公眾、媒體等互動的監督機制，以致執法部門慢作為、不作為，嚴重影響了政府的公信力，損害了政府的形象。因此，必須落實食品安全責任制，理清政府部門職責，劃清權限，互通合作，形成監督執法合力，編織食品安全監管的安全網，形成互動的監督機制，充分發揮公眾、媒體等監督作用，形成良好的外部監管環境。

做好食品安全的宣傳教育工作是加強食品安全的重要支撐。食品生產企業的自律意識不強、社會責任感差等問題嚴重。因此，有關政府部門應該通過廣泛普及食品安全法律法規和科學知識，進一步強化食品生產經營者的誠信守法經營意識和質量安全管理水平，同時提高社會公眾的食品安全意識和預防應對風險的能力，營造一個強大的食品安全道德氛圍。

以人為本，本理則國固，本亂則國危。食品安全問題關系著人民群眾的身心健康，關系著社會的穩定，關系著全面建設小康社會的成敗，我們必須堅持以人為本的理念，切實做好食品安全工作，保證社會主義現代化建設的順利進行。

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