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保障性住房建設和管理工作備受社會各界關注。在全國人大常委會27日上午召開的聯組會議上，委員們就進一步完善基本住房保障制度、科學合理制定規劃、拓寬建設資金來源渠道、加強管理監督等提出詢問和建議，相關部委負責人一一作了回答。

防止“開寶馬買經適房”

“大家都知道，保障性住房的公平性問題非常敏感?！眳菃⒌衔瘑T提出，住房保障工作的頂層設計誰來做，怎么樣做，住房和城鄉建設部有什么考慮?

對此，住房和城鄉建設部部長姜偉新回答說，住房保障工作的頂層設計，第一位的是確立基本保障制度，即明確在一定時期內住房保障的范圍、方式、機制、目標和原則。

姜偉新坦陳，“開著寶馬去買經濟適用住房的現象發生過，說明我們在管理過程當中還有問題。”

他表示，要審查申請人收入，必須是低收入人群，實行三榜公示、公開;戶型設計須限定在60平方米以內;政策上也要予以限定，買了經濟適用住房，5年內不能上市，5年后允許上市，但有兩條非常嚴格的規定，第一是只能賣給政府，或者優先賣給政府，第二是80%—90%的土地收益由政府來收回。這在很大程度上限制了借經濟適用住房牟取利益的情況發生。

住房保障將逐步以貨幣補貼為主

吳曉靈委員提出，解決“住有所居”的問題必須采取政府與市場相結合的辦法，合理界定政府與市場的邊界是關鍵。

她還提出，應該更多地運用稅收手段，調節商品房市場的過度投機行為，如用高額遞減的增值收益稅收，以及在扣除每人一定住房面積后開征存量房產稅的方式加以調節，鼓勵富人長期持有房產，并將房產投入租賃市場，解決租房市場房源問題。

姜偉新表示，按照初步設想，兩三年以后住房保障將逐步轉到貨幣補貼為主。這兩年之所以搞實物保障房，是因為社會上房源太少，現在是一個過渡階段。

對吳曉靈這兩個觀點，財政部部長助理王保安表示贊同。他解釋說，當前我國的稅收政策在住房的取得、轉讓和保有環節的合理負擔問題，以及相應的稅率設計問題，還有待完善，這需要一個過程。

“目前在上海和重慶已經開始進行房產稅的試點，各項準備工作已經完成，并且已經開征，投入了運行?！蓖醣０餐嘎?，下一階段的工作，是針對我國房地產市場發展的實際情況，完善稅制，加快稅收政策的制定，抓緊總結兩個城市的房產稅試點經驗，加快推進房產稅的實施。

回應集資建房問題

“有一些單位有點地有點錢，政策允不允許這些單位或者機構利用自己的土地，為無住房的人解決一些住房需求，自行建設、自行分配?”胡振鵬委員提出，能否借鑒“房改”前企事業單位集資建房的方法，解決部分人群的住房問題。

“早在2007年，國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見當中，就對這個問題進行了規定?！弊》亢统青l建設部副部長齊驥說。

他介紹，按照規定，距離城區較遠的獨立工礦企業和住房困難戶較多的企業，在符合城市規劃的前提下，經城市人民政府批準，可利用自用土地組織實施單位集資合作建房。在優先滿足本單位住房困難職工住房需求基礎上房源仍有多余的，由城市人民政府統一向符合經濟適用住房購買條件的家庭出售，或以成本價收購后用作廉租住房。

姜偉新補充說，關于合作集資建房，鑒于可能出現的問題較多，所以這幾年明確規定，除遠離城市的獨立的工礦區、住房困難戶較多的企業之外，不允許單位集資建房。但他同時表示，“這個問題仍然可以研究?！?/P>

公積金或可用于支付房租

“我的一個調查對象，夫妻兩人月薪1萬元，要拿6000元租房子，但是住房公積金拿不到。”辜勝阻委員提出，在高房租時代，能否賦予住房公積金支付房租的功能，解決“夾心層”的困境?

“有的地方為了管理公積金方便，干脆就不分青紅皂白，不允許提取公積金用于租房，只允許進行買房和房屋的維修。”齊驥表示，正在實施當中的公積金管理條例明確規定，允許繳存人提取自己的公積金來支付房租，但是有一個很苛刻的條件，只有房租已經占了收入的一定比例以上才允許提取，而且這個規定在具體的執行當中，各地不完全一樣。

“我們正在積極聯合各個部門，研究修訂公積金條例工作，放開個人提取公積金用于支付住房租金的規定?！饼R驥表示。

40個城市住房信息系統年底前聯網

“保障性住房公平分配的問題涉及群眾的切身利益，必須有嚴格的準入機制，要準確掌握申請者的住房、收入、財產等有關信息?！惫孜瘑T關心的問題是，目前在信息系統、信息平臺建設方面，主要存在什么樣的困難，有沒有一個統一的協調機制?

齊驥介紹說，按照國務院的要求，去年下半年就已經啟動了全國40個城市的個人信息系統的建設工作。這40個城市包括所有的省會城市，還有計劃單列城市，以及極個別的比較大的地級市。

他說，今年年底前，要把這40個重點城市的信息系統聯網，解決對市場變化的分析問題，并為執行差別化的貨幣政策提供基礎信息的支撐。按照目前掌握的情況，這40個城市自己的系統已經實現了市、區聯網。

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