為了進一步鞏固深入學習實踐科學發展觀活動取得的成果，切實加強醫院黨組織建設，增強廣大黨員的創新觀念，促進醫院科學發展，現根據控股公司黨委關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動的部署和要求，結合醫院實際，提出如下實施方案。

一、開展創先爭優活動的指導思想和總體要求

（一）指導思想。醫院深入開展創先爭優活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神和黨的各項衛生政策，進一步深化醫院體制機制改革。把控股公司“爭做科學發展的先進，爭當打造千億元企業的先鋒”主題，與醫院“爭創科學發展促進步的先進，爭當人企共榮構和諧的先鋒”的主題相結合，聯系實際，改革創新，務求實效，認真解決影響醫院健康發展、質量持續改進、服務對象滿意度和認同感不斷提升等方面存在的突出問題。大力加強各級基層黨組織建設和黨員隊伍建設，充分發揮各級黨組織在醫院工作中的政治核心作用和共產黨員的先鋒模范作用，激發廣大干部職工的積極性和創造性，全面促進我院各項工作再上新臺階，為控股公司打造千億元企業、增強總院綜合實力作出積極貢獻。

（二）具體要求

各黨支部（總支）要充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用，要深刻認識和理解在全院開展創先爭優活動的重要意義，結合活動主題，深入學習實踐科學發展觀，堅持從本支部、本單位實際出發，以白求恩、沈浩等英模為榜樣，準確把握“實行分類指導、突出實踐特色、激發創造潛力、鼓勵群眾參與、堅持繼承創新”的原則，重點在以下四方面取得實效。

1、提高工作水平，推動科學發展。深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹執上級黨委的重大決策部署，堅持正確改革方向，進一步理清科學發展的思路和舉措。圍繞科學發展目標，構建有利于科學發展的體制機制。進一步建立完善管理規章制度和業務技術規范，強化基礎管理，規范工作流程激發創新活力，不斷提高干部職工的業務素質、崗位技能和工作水平。黨員干部要以模范行動，影響和帶領廣大職工群眾努力完成各項工作任務。

2、加強行風建設，促進社會和諧。積極踐行社會主義核心價值體制，加強思想作風、道德品質、紀律法制教育，大力弘揚高尚職業道德和優良作風，切實改進行業作風。及時了解人民群眾對醫療衛生服務的需求和全院職工的思想動態，主動排查矛盾糾紛，及時做好化解工作，促進和諧社會建設。

3、強化宗旨意識，服務職工群眾。黨的基層組織和黨員要進一步增強服務職工群眾意識，密切保持同職工群眾的血肉聯系，充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關心群眾疾苦，幫助群眾解決實際困難。自覺踐行黨的宗旨，大力倡導敬業奉獻精神，立足崗位，熱情接待，認真診治每一位患者，建立良好的醫患關系。多為群眾辦實事好事，實實在在地為人民群眾服務。

4、加強組織建設，發揮堡壘作用。進一步優化組織設置，擴大組織覆蓋，強化組織功能，創新活動方式，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。積極推進學習型黨組織建設，加強黨員教育培訓，提高黨員隊伍素質，增強黨員隊伍的生機活力。加強醫院政工隊伍建設，重點是選好配好支部負責人。持續改進黨建“六大工程”，深化發揮黨組織核心作用和黨員先鋒模范作用的載體建設，激勵黨組織和黨員在思想上、作風上、工作上、貢獻上開展“比、學、趕、幫、超”活動。

二、開展創先爭優活動的主要內容

醫院創先爭優活動，以創建先進黨支部（黨總支）、爭當優秀共產黨員為主要內容，堅持基層黨組織“五個好”（領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反應好）、共產黨員“五帶頭”（帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣）基本要求的同時，緊密結合醫院工作實際，以爭創“四強”黨組織爭做“四優”共產黨員為具體內容，開展豐富多彩的主題實踐活動。

先進基層黨組織的具體要求是：一是政治引領力強。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，保證監督黨的路線方針政策、國家法律法規及黨的各項衛生工作方針政策在醫院的貫徹執行，堅持公立醫院改革的社會主義方向，積極承擔政治責任、社會責任、經濟責任。二是推動發展力強。融入醫院經營和醫療服務各項工作，積極參與本單位、本系統重大問題決策，大力拓展發展思路，緊緊圍繞醫院改革發展穩定大局，發動黨員、職工在破解發展難題、完成急難險重任務、落實工作任務中充分發揮作用，促進醫院科學發展。三是改革創新力強。大力推進醫院黨建工作創新，建立健全促進醫院科學發展的干部選拔任用和考核評價體系，保障黨員主體地位和民主權利，豐富黨組織活動載體，創新黨建工作方式，有效調動黨組織和廣大黨員的積極性、創造性，以黨建工作創新促進醫院管理創新、技術創新，增強醫院核心競爭力。四是凝聚保障力強。大力加強醫院管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍建設，為醫院科學發展提供組織和人才保證。健全黨組織工作機構，完善黨建工作機制，建設一支政治強、業務精、作風好、肯奉獻的黨務工作者隊伍，為黨組織開展工作提供保障。堅持以人為本，有效開展思想政治工作，推進醫院文化建設，加強醫院民主管理，保障職工合法權益，團結凝聚群眾，促進醫院和諧穩定。

優秀共產黨員的具體要求是：一是政治素質優。加強政治學習，堅定理想信念，增強黨員意識，執行黨的決定，遵守黨的紀律，踐行科學發展觀，講黨性、重品行、作表率。二是崗位技能優。積極學習經營管理、專業理論、法律法規等知識，刻苦鉆研業務，熟練掌握崗位技能，不斷提高能力素質，成為促進醫院科學發展的骨干力量。三是工作業績優。愛崗敬業，勤奮工作，勇挑重擔，帶領群眾攻堅克難，創造一流業績，成為醫院技術進步的骨干、科技創新的模范、創收增效的標兵。四是群眾評價優。立足本職，甘于奉獻，廉潔從業，踐行社會主義榮辱觀，樹立良好形象。牢記黨的宗旨，服務職工群眾，聽取和反映職工群眾意見，幫助職工群眾解決實際困難。

各黨支部（總支）在堅持以上基本要求和具體要求的前提下，可圍繞醫院中心工作和科學發展大局，結合自身實際以及先進性教育活動總結出來的黨員先進性具體要求，根據不同專業領域的黨支部職責任務和不同群體黨員的崗位特點，進一步明確先進黨支部和優秀共產黨員的詳細條件，創造具有醫院行業特色的活動載體。

三、開展創先爭優活動的具體安排

（一）時間安排

1、動員部署階段（2010年5月）。主要抓好三項工作。

一是動員部署。醫院召開動員大會，進行部署。各黨支部、石城醫院黨總支要層層召開動員會，進行安排，搞好宣傳發動。黨總支和各黨支部書記為第一責任人和負責人，要制定出詳實的工作計劃和推進表。

二是制定活動方案。各黨支部、石城醫院黨總支要結合實際制定創先爭優活動實施方案，對黨員參加活動提出明確目標和具體要求，要把學習實踐活動整改落實后續工作納入其中，要采取適當方式向群眾公布，進行承諾，接受群眾監督。

三是組織學習。各黨支部，石城醫院黨總支和廣大黨員要認真學習相關文件，充分理解這次活動的目標任務。重點解決對開展創先爭優活動重大意義的認識問題，通過開展“五讀三學”活動（認真研讀胡錦濤總書記在全國深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的講話、在2010年全國勞模和先進工作者表彰大會上講話，認真研讀李源潮同志在創先爭優活動動員部署會議上的講話，認真研讀省委副書記王明方在全省創先爭優活動動員部署會議上的講話，認真研讀省國資委主任、黨委書記桂建平在省屬企業創先爭優活動動員部署會議上的講話，認真研讀控股公司董事長、黨委書記、總經理韋江宏在控股公司創先爭優活動動員部署會議上的講話；學習黨章，學習沈浩同志先進事跡，學習總院在保持共產黨員先進性教育活動中提煉出來的黨員和黨員領導干部先進性的具體要求），使廣大黨員充分認識到開展創先爭優活動是學習實踐活動的延展和深入、是推動醫院科學發展的重要舉措，是促進醫院科學發展、加快轉變發展方式的必然要求，是加強醫院黨的自身建設、提高黨建工作科學化水平的有效途徑，是醫院保持科學發展、實現既定戰略目標的思想保證、政治保證和組織保證，要切實把各級黨組織和廣大黨員的思想統一到中央、省委和控股公司黨委的決策部署上來，為轉入下一階段活動打牢思想基礎。

2、全面推進階段（2010年6月至2011年6月）。主要抓好三項工作。

一是深入開展“四強四優”創建活動。具體按照本文件和《關于開展爭創“四強”黨組織、爭做“四優”共產黨員活動的通知》（色總院黨字〔2010〕9號）執行。

二是開展豐富多彩的主題實踐活動。主題實踐活動要與迎接控股公司第一次黨代會相結合，與當前醫院具體情況相結合，與醫院下一步工作總體思路和目標相結合。醫院將在網站上開設“創先爭優，從我做起”專欄，報道醫院活動開展情況，交流創先爭優的經驗，宣傳好的做法。各黨支部、石城醫院黨總支要在廣大黨員中深入開展以“五個一”為主要內容的主題實踐活動。即開展一次挖潛降耗比貢獻、一次黨課集中教育、為職工群眾辦一件實事、為醫院建設發展提一條合理化建議、奉獻一個工作日等五項活動。在此基礎上，醫院將結合醫療工作的行業特點，在開展黨員先鋒號、黨員示范崗、黨員責任區、黨員攻關項目、黨員創新團隊等各類活動的同時，還將開展“送醫送藥送健康”活動。各黨支部（總支）要結合自身工作實際，選擇或另行確定主題實踐的自選動作，創新活動載體，豐富活動內容，不斷增強主題活動的生機和活力。

三是抓好整改落實。堅持抓好學習實踐活動整改落實后續工作，兌現向群眾作出的承諾，建立健全深入學習實踐科學發展觀的長效機制；引導廣大共產黨員認真落實公開承諾的事項，掀起創先爭優活動的高潮。

3、深化提升階段（2011年7月至2012年6月）。主要抓好三項工作。

一是樹立先進典型。醫院黨委組織開展評選活動，大力表彰先進黨支部和優秀共產黨員、優秀黨務工作者，并推薦出席公司表彰，組織全體黨員開展向沈浩同志學習和向身邊的先模人物學習活動。發揮典型示范作用，不斷引導黨支部和黨員充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用。

二是開展基層黨組織“樹標桿、找差距、趕先進”活動。以本地區一流、本行業先進和本單位歷史最好水平為標桿，對照標準，認真查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，努力提升醫院的活力和競爭力，著力建立“對照先進、持續改善、不斷超越”的對標管理機制。

三是開展共產黨員“亮身份、明責任、做承諾、爭先鋒”活動。通過“醫德醫風建設年”、“醫院管理年”、“醫療質量萬里行”、“一個黨員一面旗幟”、“黨員身邊無事故、無投訴、無糾紛”等活動，積極爭創“黨員示范崗”、“黨員示范窗口”、“黨員示范科室”。加強管理、嚴格要求，履行職責，辦好承諾事項，發揮作用、展示形象，掀起爭創“先進基層黨組織”和“優秀共產黨員”的熱潮。黨員人數在3人以上的科室均要組織參加創建活動，并建立創先爭優活動記實登記制度，對科室黨員開展、參加創先爭優活動的過程、重大事項和效果逐一登記備案。

4、總結完善階段（2012年7月至黨的十八大召開前）。主要抓好三項工作。

1.做好總結。各黨支部、石城醫院黨總支要采取群眾評議、民意調查等形式,對開展創先爭優活動進行系統總結,認真總結經驗、查找不足,進一步研究制定改進措施。院黨委將對各黨支部、石城醫院黨總支進行全面考核，并采取適當方式組織黨員、群眾進行公開評議。全面開展“四評議四提高”活動，即在黨組織中開展“評議思想，提高政治引領力；評議工作，提高推動發展力；評議管理，提高改革創新力；評議作風，提高凝聚保障力”，在黨員中開展“評議思想，提高政治素質；評議業務，提高崗位技能；評議工作，提高工作業績；評議作風，提高群眾評價”。

2、展示成果。圍繞迎接黨的十八大，通過舉辦圖片展、座談研討會、匯編典型材料等多種形式，全面回顧醫院開展創先爭優活動情況，集中展示活動成果，特別要展示通過活動促進醫院科學發展的成果。

3、完善機制。對開展創先爭優活動中行之有效的做法以制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。

（二）工作方法

1、加強調研，聽取意見。各黨支部、石城醫院黨總支要加強調查研究，采取召開座談會等形式，摸清底數，掌握情況，認真聽取黨員和群眾對開展創先爭優活動的意見和建議，肯定成績、總結經驗、找出問題、分析原因，增強創先爭優活動的針對性。院領導根據分工分別對聯系單位采取座談會、個別談心等方法了解情況，指導各單位開展創先爭優工作。

2、明確目標，作出承諾。各黨支部、石城醫院黨總支要認真制定開展創先爭優活動實施方案，明確創先爭優活動的目標和具體措施。每個黨員要根據活動方案，結合自身實際，提出參加活動的具體打算、目標任務等?；顒臃桨?、措施打算、目標任務、黨員承諾等事項，都要采取適當方式向群眾公布，聽取意見，接受監督，并認真抓好落實。

3、突出特色，擴大參與。圍繞活動主題，根據不同崗位、人員情況，進一步明確先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體條件。要結合本支部、本科室實際，突出不同專業特點，確立具體、實在的創爭主題，設計特色鮮明、務實管用的活動載體。要廣泛動員黨員積極參加與，擴大覆蓋面和影響力。

4、適時評議，有序推進。一是院黨政領導適時對分管領域和部門基層黨組織和黨員開展創先爭優情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向，督促整改提高。二是院“創爭活動”對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議。評議可以結合年度考核、組織生活會等進行，對創先爭優活動思想上不重視、工作上不得力的要及時批評，限期整改。

5、評比表彰，激勵先進。院黨委對各黨支部、各黨支部對黨員開展創先爭優活動情況要進行考核。院黨委將對創先爭優活動中涌現出來的先進基層黨組織和優秀共產黨員進行錯誤！鏈接無效。，評選表彰要把理想信念和醫德醫風的情況作為重要的評選標準，廣泛聽取黨員和群眾的意見，注重工作實績和社會公認。

四、加強創先爭優活動的領導和指導

（一）落實領導責任。院黨委成立創先爭優活動領導小組及辦公室，加強對創先爭優活動的領導。各黨支部、石城醫院黨總支要成立活動的領導和工作機構，切實擔負起開展創先爭優活動的領導和指導責任，負責活動的組織實施。黨員領導干部要率先垂范，帶頭參加活動。要以基層黨組織和黨員的創先爭優活動，帶動工會、共青團等群眾組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動。

（二）堅持月報制度。根據控股公司黨委要求，各黨支部、石城醫院黨支要根據院黨委創先爭優活動領導小組辦公室要求每月按時報送本單位創先爭優工作開展情況及經驗做法、典型事跡等。

（三）加強督促檢查。醫院成立創先爭優活動聯系檢查組，不定期進行巡回檢查。院領導根據分工，采取召開座談會、專題調研、交流研討、明查暗訪等方式，了解活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題，幫助指導基層黨組織開展創先爭優活動?！　?/P>

（四）注重宣傳引導。各黨支部、石城醫院黨總支要注重加強對創先爭優活動的宣傳引導，充分利用板報、簡報、宣傳欄、網絡等宣傳手段，大力宣傳我院開展創先爭優活動的好做法、好經驗，加大對先進典型、先進經驗的宣傳力度。要通過組織專題活動、舉辦演講比賽、環境宣傳等形式加大宣傳力度，擴大宣傳聲勢，營造創先爭優活動的濃厚氛圍。

（五）堅持統籌兼顧。要統籌處理好創先爭優活動與推進深化醫院體制機制改革及實行醫院階段性工作目標的關系，堅持創先爭優活動與落實醫院各項重點工作兩手抓、兩不誤、兩促進，合理安排時間，統籌兼顧，注重實效，為推動深化醫院體制機制改革、推動醫院科學發展提供強大動力和組織保證。

各黨支部（總支）要高度重視此項活動，要對照本《方案》，結合本支部（總支）的特點，制定具體活動細則，認真組織實施，抓好落實工作，并及時向院“創爭辦”（設在政工科）上報活動中的各類信息。

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