學習目的和要求：學習的目的和要求：通過對本章的學習，掌握科學發展觀的含義、內容、理論基礎、現實依據和偉大歷史意義，以及如何貫徹落實科學發展觀等問題。

第一節科學發展觀的含義和內容

一、科學發展觀的含義

發展是當代世界的主題，也是當代中國的主題。發展從一般意義上說，是指事物由小變大、由簡到繁、由低級到高級、由舊質到新質的運動變化過程。發展作為當代世界政治生活中的一個專門術語，是指從傳統農業社會向現代工業和信息社會轉型的進步過程，與“現代化”

一詞同義。

(一)發展觀的含義

所謂發展觀，即是關于發展問題的基本觀點和主張。進一步說，即是關于發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點。有什么樣的發展觀，就會有什么樣的發展道路、發展模式和發展戰略，就會對發展的實踐產生根本性、全局性的重大影響。不同時代、不同的人們對發展問題的認識會有不同，由此形成不同的發展觀。

(二)科學發展觀的含義

所謂科學發展觀，即是關于發展問題的科學觀點和主張。發展前面之所以要加上科學，本身就說明發展有可能是多樣的發展，有可能選擇不同的發展道路，就是也可能存在著不科學的發展?？茖W發展觀就是我們對發展的一種理性認識，是指導發展的一種正確的方法，是我們對社會主義現代化建設規律的一種把握。對于一種發展觀是否科學，我們可以從三個方面去把握：第一個方面是看它所依據的世界觀和方法論是不是科學；第二個方面是看它對歷史經驗的總結是不是正確；第三個方面要看它是不是符合實踐的要求。從第一個方面來說，所謂的發展觀就是世界觀和方法論在發展上的體現，我們說的科學發展觀的世界觀和方法論就是馬克思主義的歷史唯物主義和辯證唯物主義?？茖W發展觀強調以經濟建設為中心、促進全面社會發展，強調發展為了人民，發展依靠人民，發展的成果與人民共享，都是歷史唯物主義的體現。從第二個方面來看，科學發展觀的提出不僅總結了我們國家社會主義建設的歷史經驗，而且也總結了世界各國發展過程中的經驗教訓，這些經驗為我們正確地認識經濟社會發展提供了認識的基礎。從第三個方面來看，科學發展觀反映了我國經濟社會發展進入關鍵時期的新要求。

二、科學發展觀的科學內容和精神實質

“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進社會經濟和人的全面發展”是科學發展觀的基本內涵。堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群從的經濟、政治和文化權益，讓全體人民分享發展成果。全面發展，就是以經濟建設為中心，全面推進經濟、社會、政治、文化、生態等各個方面的發展，實現經濟和社會的全面發展。協調發展，就是經濟、政治、文化建設的各方面和各個環節的發展要相互銜接、相互促進、良性互動?？沙掷m發展，就是既要考慮當前發展的需要，滿足當代人的基本需求，又要考慮未來發展的需要，為子孫后代著想。

(二)科學發展觀的精神實質

發展是科學發展觀的第一要義，以人為本是科學發展觀的核心，全面協調可持續是科學發展觀基本要求，根本方法是統籌兼顧。

三、“五個統籌”的內涵和實質

統籌發展是實現科學發展觀的根本方法。統籌發展包括統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放等方面的內容?！拔鍌€統籌”的實質，是在全面建設小康社會和實現現代化的進程中，選擇什么樣的發展道路和發展模式，如何發展得更好的問題。堅持科學發展觀，就是要求統籌兼顧各領域、各方面的發展，實現更快更好地發展。

(一)統籌經濟社會發展，實現經濟社會協調發展

統籌經濟社會發展的實質，是在經濟發展的基礎上實現社會全面進步，增進全體人民的福利。包括以下兩個方面的內容：

1．要堅持以經濟建設為中心。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，初級階段就是不發達階段。社會主義初級階段的主要矛盾，始終是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，根本任務是發展社會生產力。我們黨執政興國的第一要務是發展，首先是要發展經濟，要集中力量把經濟搞上去。因此，以經濟建設為中心任何時候都不能動搖、不能放松。

2．要堅持經濟社會協調發展。經濟發展是社會發展的前提和基礎，也是社會發展的根本保證；社會發展是經濟發展的目的，并為經濟發展提供精神動力、智力支持和必要條件。隨著人民群眾的物質生活水平日益提高，對精神文化、健康等方向的需求也日益增長。

(二)統籌城鄉發展，實現城鄉協調發展

統籌城鄉發展的實質，是解決好農業、農村、農民問題，促進城鄉經濟結構的轉變。解決“三農”問題，首先必須轉變觀念，重新審視農業在國民經濟中的基礎地位，應當從全國穩定、國民經濟持續發展、全國現代化等大視角來認識“三農”問題的基礎性地位。統籌城鄉發展關鍵是要抓好以下四個環節：一是合理調整國民收人分配結構和政策，加大對農業的支持和保護力度。二是農業和農村自身要加快發展，推進城鎮化。三是城市發展要和農村發展相協調，充分發揮城市對農村的帶動作用。四是統籌推進城鄉改革，逐步建立城鄉統一的勞動就業制度、戶籍管理制度、義務教育制度和稅收制度，逐步形成有利于城鄉相互促進、共同發展的體制和機制，逐步改變城鄉二元經濟結構。

(三)統籌區域發展，實現東、中、西三大地帶的協調發展

統籌區域發展的實質，是實現地區共同發展。東、中、西部地區都要積極發展多種形式的經濟交流與合作，在區域協調發展中逐步實現共同富裕。逐步扭轉地區差距擴大的趨勢，促進地區協調發展，不僅是重大的經濟問題，也是重大的政治問題，不僅關系現代化建設的全局，也關系社會穩定和國家的長治久安。統籌區城發展，就是要繼續發揮各個地區的優勢和積極性，逐步扭轉地區差距擴大的趨勢，實現共同發展。根據我國當前區域發展的實際情況和全面推進現代化建設的要求，中央明確提出了促進地區協調發展的戰略布局：堅持推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區倔起，鼓勵東部地區加快發展，形成東中西互動、優勢互補、相互促進、共同發展的新格局。這是一個把握規律、統攬全局的重大決策。

(四)統籌人與自然的和諧發展，實現可持續發展

統籌人與自然和諧發展的實質，是在經濟增長的同時實現人口數量適度增長和質量不斷提高、資源永續利用和生態環境平衡。統籌人與自然的和諧發展，必須做到：(1)堅持計劃生育、保護環境和保護資源的基本罔策；(2)堅持經濟社會發展與環境保護、生態建設相統一，既要講求經濟效益，也要重視社會效益和生態效益；(3)堅持資源開發與節約并舉，把節約放在首位，在保護中開發，在開發中保護；(4)堅持統籌規劃，加大投入，標本兼治，突出重點，有步驟地進行環境治理和建設；(5)堅持依靠科技進步推進環境保護和治理，推進資源開發與節約，依法嚴格保護環境與生態；(6)堅持深化改革，創新機制，實行政府調控與市場機制相結合，從體制和機制上促進可持續發展。(7)要大力發展循環經濟，在經濟建設中充分利用資源，提高資源利用效率，減少環境污染。(8)在全社會進一步樹立節約資源、保護環境的意識，形成有利于節約資源、減少污染的生產模式和消費方式，建設資源節約型和生態保護型社會。

(五)統籌國內發展和對外開放，實現國內國外的協調發展

統籌國內發展和對外開放要求的實質，是更好地利用國內外兩種資源、兩個市場，追求“雙贏，，局面，順利實現中國經濟的振興。統籌國內發展和對外開放，要求處理好內需與外需、利用外資與利用內資的關系，充分利用國內外兩個市場、兩種資源。要堅持“引進來”和“走出去，相結合，把利用外部有利條件和發揮自身優勢結合起來，充分發揮我國市場廣闊、勞動力資源豐富的優勢。要處理好內需與外需、利用外資與利用內資的關系。要注重引進先進技術、管理經驗和高素質人才，提高自主創新能力。要揚長避短，趨利避害，既要敢于擴大開放，又要善于保護自己，在擴大開放中注意維護我國企業利益和國家經濟安全。