第一章  法理學

第一節  法的概念、特征與作用

一、法的概念和本質

1．法的概念

法是由國家制定、認可并保證實施的，反映由特定物質生活條件所決定的統治階級的意志，以權利義務為內容，以確認、保護和發展統治階級所期望的社會關系和社會秩序為目的的行為規范體系。法的概念應從五方面來掌握：

(1)從實施主體來講，法是由國家制定的，同時由國家強制力來保證實施。

(2)從反映的對象看，法反映的是統治階級的共同意志，而不是統治階級中少數人的意志。

(3)從內容上看，法是以權利和義務為自己的內容的，這里講的權利和義務是泛指，其中包括了國家機關及其代理人在執行公務時所行使的職權和承擔的職責。此外，法律上的權利和義務同其他社會規范中所規定的權利和義務有著很大區別。像道德、宗教等規范，一般說，僅規定義務而無權利。

(4)從目的上看，法是以確認、保護和發展社會關系和社會秩序為目的，這些社會關系和社會秩序是與統治階級的利益密切相關的，因而也是統治階級所期望的。

(5)法是行為規范的體系。行為規范就是為人們的行為提供了一個模式、標準或方向。

2．法的本質

法是統治階級意志的表現。法體現的是整個統治階級的意志，而不是統治階級中個別人或少數人的意志，同時也不是統治階級每個成員個人意志簡單的相加。

二、法的基本特征

(1)法是調整人的行為或社會關系的規范。

(2)法是由國家制定或認可，并具有普遍約束力的社會規范。

(3)法是以國家強制力保證實施的社會規范。

(4)法是規定權利和義務的社會規范。

三、法的作用

法的作用分成規范作用與社會作用兩大類。

1．法的規范作用

作為由國家制定的社會規范，法具有指引、評價、預測、教育和強制等規范作用。(1)指引作用。通過法律，人們可以知道什么是國家贊成的，可以做的；什么是國家命令或反對的，必須做或不該做的。(2)評價作用。具有判斷、衡量人們的行為的作用。(3)預測作用。根據法律規定，人們可以預先知曉或估計到人們相互間將如何行為。(4)教育作用。(5)強制作用。法的強制作用在于制裁違法行為。

2．法的社會作用

首先，是維護統治階級的階級統治。在階級對立社會中，國家通過自己的權力系統和法律規則把階級壓迫合法化、制度化，把階級沖突和階級斗爭保持在統治階級的根本利益和社會存在所允許的范圍之內，即建立起有利于統治階級的社會秩序和社會關系。

其次，是執行社會公共事務。在階級對立的社會中，法還具有執行各種社會公共事務的作用。不同的社會制度中，社會公共事務及有關的法律的性質、作用、范圍不盡相同。但總括起來，大體有以下幾個方面：

(1)維護人類社會基本生活條件；

(2)維護生產和交換的秩序；

(3)組織社會生產；(4)確定使用設備、執行工藝的技術規程，以及有關產品、勞務、質量要求的標準，以保障安全生產，防止事故，保護消費者的利益；

(5)推進教育、科學、文化的發展。

二、法與政治、政策的關系

1．法與政治的關系

法受政治制約，體現在：(1)政治關系的發展變化是影響法的發展變化的重要因素；(2)政治體制的改革也制約法的內容及其發展變化；(3)政治活動的內容更制約法的內容及其發展變化。

法服務于政治，這表現在：

(1)在階級對立社會，法調整統治階級與被統治階級的關系、統治階級內部及其與同盟者的關系，從而維護有利于統治階級的社會關系和社會秩序；(2)打擊、制裁各種違法犯罪活動，特別是各種危害國家安全的和其他嚴重犯罪活動；(3)調整公共事務關系，維護公共秩序，在發揮政治職能的同時發揮社會職能。

2．法與政策的關系

政策是國家或政黨為完成一定時期任務而規定的活動準則。在我國現階段，必須充分認識和正確處理好社會主義法與共產黨政策的關系。

從總體上講，中國共產黨是我國的執政黨，其政策理所當然地在國家生活中居重要地位，對國家法律的制定與執行起著不可代替的指導作用；同時法律是實現黨的政策的重要形式，又對黨的政策有制約作用。因此，兩者是相互作用、相輔相成、互為根據的。它們共同為社會主義現代化服務。具體來說，黨的政策對社會主義法的作用：

(1)黨的政策指導法制建設的各個環節，

社會主義法是實現黨的政策的重要手段。(2)黨的政策對社會主義法的適用及指導，即指導執法與司法。在執法與司法中，要把嚴格依法辦事與堅持黨的政策為指導有機結合起來而不能使其對立。

社會主義法對黨的政策的作用：(1)法是實現政策的重要形式。法是定型化、規范化、條文化的黨的政策，便于國家工作人員和人民群眾更好了解黨的政策，從而正確地執行和擁護黨的政策。(2)法一般是在總結黨的政策的實踐經驗的基礎上，進一步集中群眾的智慧而制定出來的，黨的政策在制定法律的過程中將日益完善，因而在實踐中產生的效果更顯著，從而使黨制定與實施政策的目的得到全面的實現。