(一)現階段失地農民的特點

(1)農民被征地數量巨大，且呈逐年上升趨勢。據國務院發展研究中心課題組提供的數據表明，1987年至2001年，全國非農建設占用耕地3394．6萬畝，其中70％以上是征地，這就意味著至少有2276萬畝耕地由原來的集體所有變成了國家所有。按照《全國土地利用總體規劃綱要》2000年至2030年的30年間占用耕地將超過5450萬畝。這意味著失地農民的隊伍還將繼續龐大。從以上數據可以看出失地農民數量在逐年上升。

(2)被征用土地多屬良田、位置較好，升值潛力大。而我國城市的開發區一般是在交通方便、土壤肥沃的地理環境上發展起來的，土地的質量較好。城郊的土地在經過多年墾作后已變成良田，現在城郊附近的農村多為城市的蔬菜基地，種植效益較高，當地一般視為發家致富的資本。在長沙、常德等地，城郊的土地全為國家級商品糧基地或者為蔬菜基地。

(3)失地農民居住較為集中，群體內血緣關系影響較大。許多農民懷著對城市的美好向往想方設法搬到城郊，和原來就居住在此的農民混住一起形成了人口較為密集的居民區。居民區人口一般以村為組織單位，日?；虞^多，凝聚力較強。同時農村社區的農民的血緣關系和宗族關系較濃厚，這對征地工作的進行也是一大阻礙。

(4)失地農民多為純農業戶，個人綜合素質較低。農民的個人綜合素質較低，80％的文化程度為初中及初中以下；大部分沒有一技之長，除了務農以外其他基本上不會。被征用土地的農民收入來源多以種植經濟作物為主，其他副業收入較低。

失地農民的個人綜合素質較低，全靠土地聊以為生，生老病死、子女讀書結婚全靠土地。他們一旦沒有了土地，就等于失去了生存的基礎。隨著我國城市化的進程和基礎建設的開展，會有越來越多的農民失去土地。失地農民心理如果沒有安全感與公平感，將會采取過激行為，引起群體沖突，增加社會不穩定因素。

(二)失地農民問題產生的原因

一是政府的認識不夠。認為只要土地征了、賠付兌現了就完事，更多關心的是投資項目、企業的發展，而對失地農民的生產生活缺乏深入關心，缺乏有效的積極引導和辦法幫助農民改變生活方式，任其自然發展。農民在安置補償費到手后，一旦經營不善，血本花光，生活便無著落。

二是土地征用補償的標準不夠科學、合理。我國現行以產值作為征地補償標準，并未包含土地的增值部分，也不考慮地區地價差異。

三是現行征地補償制度與市場經濟規則不相適應。城市土地除劃撥者外，已同其他生產要素一樣，通過市場進行配置，唯獨農村集體土地還實行計劃經濟條件下的配給制征用和補償。農民在參與社會生產過程中，是按照市場價格購買生產資料的，但他們所擁有和使用的土地卻被征地主體以較低的“計劃”價格拿走，這在市場經濟條件下顯得不合理、不科學。