北京交通擁堵的原因

(1)機動車增長迅猛，交通流量持續攀升。1999年以來，北京市道路雖然增加了647公里，可機動車增長速度更快，年增長率始終保持在10％～15％。今年前9個月新增機動車29萬輛，機動車總量已達205萬輛，其中私人小汽車近87萬輛，占總量的42．4％；機動車駕駛員總數已達316萬人。車輛、駕駛員的猛增，帶來了交通流量的持續攀升。據統計，1995年至2001年6年間，四環路以內100條道路的交通流量增加了近一倍，2002年市區道路交通流量又比上年上升了9．4％。

(2)路網結構先天不足。首先，北京城市中心區缺乏南北干道，致使二、三環路白天出現周期性擁堵；環路間缺乏快速聯絡線，“微循環”系統不完善，不能快速疏散市區交通；城鄉結合部缺乏主干道，大型商、住區多，但路網不配套。其次，市區路網通達性差，歷史文化保護區占中心區土地總面積的45％，眾多單位大院散落其中，形成了許多斷頭路，難以構成汽車單行系統。再次，環路節點已不適應交通發展要求，二、三環路上多數立交橋不能滿足當前大流量需求，如建國門、復興門、三元橋等，已成為路網交通的制約點。同時，部分封閉區域與社會交通銜接不暢，有的小區如望京地區，規模很大，但進出通道較少。

(3)公交線路及站點設置存在問題。部分道路公交線路過于集中，主干道缺乏公交港灣，加上眾多線路沒在同一站點，公交車經常同時占用二三條車道；特別是環路主路上，經常出現公交車“壓車”現象。

(4)停車設施嚴重短缺。目前，城八區共有停車位32萬個。其中公共建筑配建停車位5萬個，社會收費停車位23．5萬個，路側停車位3．5萬個；每百輛汽車擁有停車位不足17個。機動車的亂停亂放，影響了道路交通安全暢通。

(5)道路施工加劇了交通擁堵。2002年北京市占路施工達2000余項，今年以來占路施工也有1100多項。如三環路改造，對整個路網交通都產生了影響。據122交通報警服務臺統計，因施工造成的擁堵約占報堵總數的30％左右。

(6)國事、外事活動等交通警衛勤務，給社會交通暢通造成了一定的影響。

(7)出租車空駛率高，增加無效交通量。據調查，目前市區主要道路出租車流量占總流量的40％以上，出租車空駛率近50％。

(8)交通管理上存在不科學、不到位的地方，有的路口信號燈配時不夠合理，配時調整不夠及時；有的地方交通渠化還不夠科學，標志標線不明顯。

另外，由于交通管控面積加大，警力覆蓋不到位，比如僅幾條環路主路就有進出口520多個，有些地方基本處于無警力控制狀態；部分市民交通安全意識和法制觀念淡薄，交通公德意識差，任意違法違章，形成“因堵致亂”、“因亂致堵”的惡性循環；一些路口的通行能力因違章多而下降20％以上。