一、突出一個重點，甌飛工程用海報批取得大突破

一年來，我局按照市委市政府的統一部署，在組織、委托編制和完成項目用海審批相關專題，以及項目用海報批服務工作上做了大量工作。

（一）積極主動做好用海報批服務對接。多次陪同市委、市政府領導赴國家海洋局、東海分局、省海洋與漁業局開展專題對接，爭取上級部門對甌飛工程項目的重視、理解與支持。同時，全面做好與科研單位的交流合作，多次邀請國家級海洋科研單位專家到溫州開展咨詢、論證，就項目用海規劃、海域使用論證、環境影響評價、促淤工程實施等問題進行了充分討論，促使甌飛工程前期工作進展不斷加快。

（二）千方百計做好促淤堤用海審批工作。全力做好甌飛一期促淤堤用海審批工作，在我局的努力下，促淤堤環境影響評價報告書和促淤堤海域使用論證報告書分別于5月10日和5月14日通過了專家評審。6月27日，為甌飛一期工程辦理了促淤堤海域使用權證，確保了甌飛工程順利開工。

（三）群策群力做好用海審批基礎工作。積極配合做好甌飛工程區域海洋功能區劃修編，成功促使甌飛工程項目區域海洋功能區劃調整為農漁業區。與此同時，全力以赴配合編制單位做好甌飛工程9大用海專題的編制工作，現相關專題已通過專家評審、利益相關者聽證及公示等。《用海規劃》和《海域使用論證報告》于10月16日由省政府轉報國家海洋局審查，近期將得以審批。

二、注重三大提升，海洋與漁業工作水平得到新提高

（一）在海洋與漁業管理方面。嚴格用海審批程序，規范海域使用審批管理，2011年全市上報建設用海項目21個，面積為423.7371公頃；強化海域使用動態監管，編制了全市海域動態監管通報，并對8個在建海洋工程項目的用海動態情況進行全年監視監測；完成了全市海域確權歷史以來宗海數據整理入庫，并完善了相關信息數據。嚴格執行海洋環境影響評價制度，完善網上審批和檔案管理，切實加強涉海工程環評監管，全年審核、核準或初審海洋建設項目28個，海洋環評相關配套制度進一步完善；開展海洋與漁業水域環境監測，發布了《2010年溫州市海洋環境質量公報》、《2010年溫州市漁業水域環境公報》和8期海洋生態環境質量通報。加強行政審批工作，設立局行政審批處并進駐市行政審批中心，全年受理各類行政審批事項共2292件；舉辦19期職務船員和安全員培訓班，審核發放1252本職務船員證書和1749本“四小證”。文章來自www.foxer.net

（二）在海洋與漁業產業發展方面。一是實施溫州市海洋科技創業中心園區建設，落實了機構、編制、人員、資金，先后完成了工程建設各個環節審批手續，于12月30日舉行了工程現場奠基儀式，累計完成投資額9300萬元。二是推進“數字海洋”建設，實施重點海域漁港視頻監控工程項目，完成了監控指揮中心平臺和5個監控點建設；實施重點海域海上在線監測系統建設項目，對南麂列島海域在線監測系統進行了檢修、保養和升級改造，實現了對南麂列島海域的全時段、定點、自動、連續監測；建成了海域使用監管中心終端平臺，并將終端延伸到沿海各縣（市、區）。三是強化漁業規劃引領，按照我市現代漁業產業發展“園區、規模、品牌、特色”的要求和“調整捕撈、主攻養殖、提高加工、發展休閑”工作思路，編制完成了《溫州市“十二五”漁業發展規劃》，由市政府發文實施；主持編制完成了甌飛工程漁業產業規劃，并通過專家論證。四是建設現代漁業園區，全市有8個漁業主導產業示范區、22個特色漁業精品園已通過省級立項，全年建成7個省級現代漁業園區，其中3個精品園區已通過竣工驗收。五是開展捕撈漁船轉型升級項目。向省局爭取到80多萬元財政資金，對洞頭、蒼南兩地共25艘漁船進行柴油機更新，13艘漁船進行改造，超額完成了更新改造30艘漁船的任務。

（三）在海洋與漁業行政執法方面。認真做好海洋伏季休漁管理，促使伏休工作平穩過渡，實現了全市伏休管理連續十七年“零違規”；開展護漁專項執法行動，全市出動2338人次，開展了124次海上檢查，檢查漁船1424艘，收繳罰款160.33萬元，收繳資源賠償費57.85萬元。深化“海盾”、“碧?！?、“護島”專項執法行動，全年出動5416人次，開展1176次檢查，辦結案件20宗，收繳罰沒款407余萬元。抓好漁業安全執法，全年出動3400多人次，開展了460余次安全檢查，檢查漁船2400多艘，排除各類安全生產隱患250多處，整改249起，有效促進了全市漁業生產的平穩過渡。

三、完善六大體系，海洋與漁業保障能力實現新發展

（一）在海洋防災減災體系建設方面。高度重視標準漁港提升工程，加快推進漁港建設進度，全市續建漁港工程4個，新開工項目11個，完成投資額達21025.3萬元，完成率達到市政府年初下達1.38億元投資任務的144.9%。認真修訂了《溫州市海洋與漁業局防臺減災應急預案操作手冊（試行）》，調整抗臺防汛領導小組成員，多次組織開展防臺檢查，查漏補缺，排查隱患，防災減災能力得到進一步得到加強。

（二）在海域管理體系建設方面。認真總結樂清經驗，積極開展調查研究，向市委、市政府專題匯報了在我市推廣試點“依據海域使用權證實施基本建設”工作建議，促成出臺了《市委辦公室、市政府辦公室關于開展依據海域使用權證實施基本建設工作的通知》（溫委辦發〔2011〕142號）文件，為我市拓寬建設用地空間開辟了新路。論文網

（三）在海洋與漁業生態保護管理體系建設方面。不斷加強海洋環保和生態修復工作，實施南麂列島海洋牧場項目，先后完成本底調查、礁體結構、布局及投放技術設計和增殖放流、人工魚礁的招投標及羊棲菜苗種的增殖放流工作；抓好海洋保護區建設項目，完成了樂清西門島海洋特別保護區生態修復、地形地貌測量和海洋特別保護區控制性詳規編制工作，完成了瑞安銅盤島海洋特別保護區標示、配套管理設施建設和溫州（洞頭）南、北爿山海洋特別保護區建設項目的規劃選劃工作。開展溫瑞塘河“以漁潔水”試點，每月實施2次重點水域水質跟蹤監測，栽培水生植物1600平方米。加大漁業增殖放流力度，全年共增殖放流香魚20萬尾，鯔魚苗種30萬尾，大黃魚20萬尾，厚殼貽貝1000萬粒，中華鱉苗4萬只，河蟹苗40萬只，甌江彩鯉30萬尾。

（四）在漁業安全監管體系建設方面。深入推進漁業安全生產社會化管理，積極開展漁業領域“一打三整治”、租賃漁船治理、商船漁船安全警示教育、安全生產月等專項活動。開展大規模漁業勞動者素質培訓，全年培訓漁船船東、船長、編組長及鄉鎮、村安全協管員10000多人次。強化漁船檢驗，對全市2002年底以前建造的24米以上鋼質漁船檔案進行全面完善，并對1000多艘次漁船實施機艙防火隔離改造，進一步提高漁業安全生產水平。狠抓初級水產品質量安全監管，解決了水產品質量安全可追溯系統技術層面問題，完成了初級水產品藥殘抽檢抽樣任務，全市共抽檢初級水產品584批次，抽檢合格率97%，陽性產品追溯查處率達100%；新增“三品”認證29個（其中無公害產品19個，無公害基地10家）。推廣應用水產養殖病害遠程會診系統，設立了58個監測點，對7個主要養殖品種進行全年病害監測。

（五）在漁業技術推廣體系建設方面。大力開展漁業技術聯合推廣行動，全市組織實施各類科研示范項目44項，推廣面積42222畝，增加產量1071.75噸，增加產值2419.3萬元；扶持建立科技示范戶198個，面積8425畝；推廣鋸緣青蟹、壇紫菜、南美白對蝦、稻田養魚、淺海貝藻養殖等品種13.8萬畝；開展漁業科研示范工作，承擔5項省、市級科研示范項目；全市共聘任首席漁技推廣專家15人、漁技指導員50人、責任漁技員164人。

（六）在海洋與漁業社會保障體系建設方面。加大漁業互保工作力度，完善政策性漁業戶主保險制度，完成省里下達的2900萬元展業任務，全市實現雇主責任互保13027人，保額達2175.5萬元；漁船互保2283艘，保額達996.95萬元。

　四、抓好自身隊伍建設，依法行政能力得到再加強

堅持不懈加強海洋與漁業機關黨建和人才隊伍建

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