吸引人才主要政策待遇

一、引進的領軍型創業人才創業優惠政策。

（一）資金扶持。引進人才創辦的企業可獲得100萬元至500萬元的市政府創業啟動資金；可申請獲得300萬元至1000萬元的政府創業投資資金；可申請獲得科技創新貸款貼息，貼息額度為以基準利率計算的貸款年利率的50％，單個項目的貼息年限一般為2年，年貼息額在200萬元以內；可申請獲得科技創新貸款擔保支持，擔保資金額不超過300萬元?？缮暾埆@得最高300萬元的科技創新研發資金。

（二）場所支持?？色@得創業所在區或園區提供的不少于100—500平方米的創業場所，五年內免交租金。

（三）個稅優惠。三年內繳納個人所得稅地方留成部分，由當地財政全額獎勵返還。

（四）產品優先推薦?？沙袚兄攸c科技、產業、工程項目任務，產品符合政府采購要求的，納入采購目錄，優先推薦使用。

（五）所得稅減免：新認定的高新技術企業享受企業所得稅“兩免三減半”優惠；

（六）認證扶持：軟件企業通過CMM3以上認證可獲得50萬元扶持；

（七）創新基金：創業企業可以申請國家、市、區三級部門的創新基金計劃，扶持金額在20～200萬元；

（八）鼓勵企業上市：企業進行股份制改制、選擇券商輔導并上報上市材料，可獲得160萬元獎勵，正式上市還可獲得350萬元獎勵；

（九）住房待遇。引進人才可不受國籍、戶籍、人事關系限制，申請優先購買人才住房或申請優先享受購（租）房補貼。①購買人才住房。售價按建設成本＋區域平均征地拆遷成本確定，人才最高可享受160平米住房面積售價優惠。②購（租）房補貼。購房補貼分三個層次，第一層次80萬元，第二層次48萬元，第三層次32萬元；租房補貼每人每月600～2000元，發放期限最長為60個月。③購（租）房補貼免交個人所得稅。④采取行業主管部門、人才行政主管部門等聯合評審的辦法，確定人選更注重人才的業績、能力和貢獻。⑤島外人才同等條件下優先保障。⑥購買人才住房的，在廈工作滿10年產權可自由轉讓。⑦自帶技術、項目和資金到我市創辦的企業，投資達到一定額度的，可申請最多不超過20套的人才住房指標供人才個人購買。⑧企業年產值達到一定規?；蚣{稅達到一定額度（根據申請情況，經評審劃定規模、額度）的，可申請最多不超過20套的人才住房指標供人才個人購買。

（十）落戶。設立專門集體戶，引進人才及其隨遷配偶、未滿18周歲子女可自由選擇在住房所在地、集體戶或島外落戶。

（十一）配偶就業。根據引進人才配偶原就業情況、職業身份統籌協調。

（十二）子女就學。人才子女在義務教育階段入學時，可擇校一次。

（十三）社會保險。引進人才及其配偶、子女可不受國籍、戶籍限制參加廈門市社會保險，享受本市城鎮居民同等待遇。

（十四）居留和出入境。引進人才及其配偶、未滿18周歲子女按廈門市有關規定，享受居留和出入境手續簡化的便利。

詳細規定可登錄廈門人事網（www.xmrs.gov.cn）“引進人才政策”欄目查閱，其中單項符合（五）～（八）規定條件的可專項申請。

①《中共廈門市委辦公廳廈門市人民政府辦公廳印發〈關于加快建設海西人才創業港大力引進領軍型創業人才的實施意見〉的通知》(廈委辦發〔2010〕22號)

②《廈門市創新創業人才住房優惠暫行辦法》

③《中華人民共和國企業所得稅法》；

④ 《廈門市人民政府辦公廳關于印發廈門市促進服務外包產業發展的若干意見的通知》（廈府〔2008〕286號）

⑤《科技部財政部關于科技型中小企業技術創新基金的暫行規定》國辦發〔1999〕47號

⑥《廈門市人民政府關于推進企業上市的意見》廈府（2010）194號

⑦ 《廈門火炬高技術產業開發區管理委員會關于鼓勵企業利用多層次資本市場促進企業改制上市的暫行辦法》廈高管經（2008）1號

⑧《廈門火炬高新區鼓勵企業進入代辦股份轉讓系統暫行辦法》廈高管（2010）13號

二、引進的海外高層次人才優惠政策。

(一) 工作條件支持。市屬單位入選本市和國家引才計劃的人才，市政府給予每人100萬元人民幣補助，入選省引才計劃的省政府再給予每個海外引進人才100萬元補助。在廈省部屬單位入選本市和國家引才計劃的人才以及市屬單位入選省引才計劃的人才，優先推薦引進人才的科研項目申報國家、省各類科技計劃項目，市級科技經費予以優先配套支持。市政府再給予每人50萬元人民幣補助。領銜市重大科技項目的，可聘為擔任項目負責人，負責市重大科技項目或重點實驗室、工程技術中心、企業技術中心的，可提供不少于100萬元人民幣的經費支持。

（二）職稱評審。首次申報評定職稱，可按其學術和專業技術水平及能力，直接申報評定相應檔次的專業技術資格,其在國外取得的業績成果，可以作為申報職稱時的業績成果提交。在廈工作期間需晉升高一級專業技術職務的，不受評聘時限和崗位職數限制，并優先評聘。

（三）可申請享受生活津貼。在本市財政核拔經費事業單位工作的，具有高級職稱或博士學位的留學人員，受聘期間，從市留學人員專項資金中按月發給每人不低于1500元的生活津貼，最長期限為5年。

（四）創業扶持。引進人才進入各區、各類園區創業的，可申請100—2300萬元各類資金扶持、場所支持、個稅優惠，并可按規定享受住房優惠、落戶、子女就業、配偶就業、社會保險、居留和出入境等優惠待遇。詳見廈門市《關于加快建設海西人才創業港，大力引進領軍型創業人才的實施意見》的有關規定。

（五）柔性引進。我市企業單位可不受國籍、戶籍、地域、身份、檔案、人事關系等人才流動中的制約，在不改變人才與原單位人事關系的前提下柔性引進具有緊缺專業的具有本科以上學歷或中級以上職稱的專業技術人才和管理人才。對柔性引進的人才，可辦理《廈門市人才居住證》。憑證可享受：申請科技經費資助；可在廈申報評審或確認專業技術職務任職資格；可參加本市職工基本養老保險、工傷保險和基本醫療保險；可按規定提取住房公積金及申請住房公積金貸款；可在廈申請出國（境）公務、商務活動和往港、澳旅游手續；子女可在廈接受義務教育；符合文件規定條件的高端人才，可申請購買人才住房或申請購（租）房補貼。

（六）進站博士后優惠。在規定的名額內，引進的博士后在站人員，市政府每人發給10萬元補助經費。經市人事局考核推薦，由人事部批準設立的博士后科研工作站，市政府給予200萬元補助經費。

（七）落戶。人才及其隨遷配偶和未滿１８周歲的未婚子女，可按規定享受居留和出入境手續簡化便利。具有中國國籍的引進人才及其隨遷的配偶子女，愿意在廈門落戶的，不受出國前戶籍所在地限制。

（八）生活保障。在廈創業、工作期間，享受市三級醫療保健待遇。引進人才及其配偶、子女可不受國籍、戶籍限制，參加廈門市社會保險，享受本市城鎮居民同等待遇。

（九）住房優惠。五年內可免費租住人才住房或專家公寓?？刹皇車?、戶籍、人事關系限制，申請優先購買人才住房或申請優先享受購（租）房補貼。①購買人才住房。售價按建設成本＋區域平均征地拆遷成本確定，人才最高可享受160平米住房面積售價優惠。②購（租）房補貼。購房補貼分三個層次，第一層次80萬元，第二層次48萬元，第三層次32萬元；租房補貼每人每月600～2000元，發放期限最長為60個月。③購（租）房補貼免交個人所得稅。④采取行業主管部門、人才行政主管部門等聯合評審的辦法，確定人選更注重人才的業績、能力和貢獻。⑤島外人才同等條件下優先保障。⑥購買人才住房的，在廈工作滿10年產權可自由轉讓。⑦自帶技術、項目和資金到我市創辦的企業，投資達到一定額度的，可申請最多不超過20套的人才住房指標供人才個人購買。⑧企業年產值達到一定規模或納稅達到一定額度（根據申請情況，經評審劃定規模、額度）的，可申請最多不超過20套的人才住房指標供人才個人購買。

（十）配偶就業。 配偶應聘到市屬事業單位，符合招聘條件的，可采用考核方式直接聘用；暫時無法安排工作的，用人單位在兩年內參照本單位人員平均工資水平，以適當方式為其發放生活補貼。

（十一）子女就學。子女在義務教育階段入學時，可擇校一次。

詳細規定可登錄廈門人事網（www.xmrs.gov.cn）“引進人才政策”欄目查閱：

①《中共廈門市委辦公廳廈門市人民政府辦公廳關于印發〈廈門市引進海外高層次人才暫行辦法〉的通知》；

②《廈門市創新創業人才住房優惠暫行辦法》；

③《中共廈門市委辦公廳廈門市人民政府辦公廳印發〈關于加快建設海西人才創業港大力引進領軍型創業人才的實施意見〉的通知》；

④《廈門經濟特區鼓勵留學人員來廈創業工作規定》；

⑤《廈門市留學人員進駐創業園的管理規定》；

⑥《廈門市引進留學人員若干規定》 《廈門市人才柔性引進與人才居住證暫行規定》。

 ⑦《廈門市鼓勵企業設立博士后科研工作站的暫行規定》；

⑧《廈門市博士后科研工作站管理細則》。

三、廈門火炬高技術產業開發區區內優惠政策。

（一）無償資助：每家留學人員企業可獲得10萬元的創業啟動資助金；

（二）資本金配套：可獲得最高達到股權占比的49%、總額100萬元以內的資本金扶持；房租減免：可享受80～500平方米的三年房租減免優惠；

（三）品牌獎勵：獲得市級、省級、中國名牌產品或中國馳名商標，分別可獲得3、15、150萬元獎勵；高新區適用

（四）專利獎勵：獲得中國發明專利授權獎勵3萬元，獲國際發明專利授權獎勵4萬元，獲中國實用新型專利授權獎勵2千元；

（五）納稅獎勵：在三年孵化期內，創業企業納稅（不含個人所得稅）的高新區留成部分，50%獎勵給企業；

（六）技術改造扶持：企業技術改造升級可獲得最高200萬元的資金扶持；

（七）研發中心資助：企業建立國家級技術研發中心或工程中心可獲資助450萬元，市級技術研發中心可獲資助75萬元；

（八）高新區高層次人才引進計劃：給予領軍人才100萬元生活補貼；3年提供總額不低于100萬元創業扶持資金；提供銀行基準貸款利率50%的貸款貼息扶持，總金額可高達100萬元；補貼領軍人才繳納的個人所得稅高新區留成部分的50%，每年補貼最高可達100萬元，連續5年；提供不少于100平方米住房，3年內免租金；提供不少于100平方米創業場所，3年內免租金；高新區主導的創業投資機構對于領軍人才創辦企業提供不低于100萬的資金擔保；企業若獲得知名創業投資機構的風險投資，高新區主導的創業投資機構最高可按照該企業所獲風險投資的49%跟進投資。

①關于印發《廈門火炬高技術產業開發區引進境外科技創業創新領軍人才辦法（試行）》的通知》廈高管經〔2009〕25號

②《廈門火炬高技術產業開發區鼓勵發展名牌產品暫行辦法》廈高管經（2006）13號；

③《廈門火炬高技術產業開發區企業專利申請資助辦法》廈高管（2010）22號；

④《廈門火炬高技術產業開發區管委會關于鼓勵科技型中小企業進駐火炬東部孵化園的暫行辦法》廈高管（2007）11號；

⑤廈門火炬高技術產業開發區鼓勵企業技術改造和技術革新辦法（試行）廈高管經〔2009〕24號

⑥《廈門火炬高技術產業開發區鼓勵設立研發機構的實施辦法》（廈高管經〔2008〕5號）

四、引進在職人才政策。凡我市轄區范圍內的企業和市（區）屬事業單位引進的人才，符合相關文件規定條件的，可按文件規定申請享受相應的政策優惠：（一）住房優惠。符合條件的引進人才、現有人才和柔性引進的高端人才，可申請購買人才住房或申請享受購（租）房補貼。①購買人才住房。售價按建設成本＋區域平均征地拆遷成本確定，人才最高可享受160平米住房面積售價優惠。②購（租）房補貼。購房補貼分三個層次，第一層次80萬元，第二層次48萬元，第三層次32萬元；租房補貼每人每月600～2000元，發放期限最長為60個月。③購（租）房補貼免交個人所得稅。④采取行業主管部門、人才行政主管部門等聯合評審的辦法，確定人選更注重人才的業績、能力和貢獻。⑤島外人才同等條件下優先保障。⑥購買人才住房的，在廈工作滿10年產權可自由轉讓。⑦自帶技術、項目和資金到我市創辦的企業，投資達到一定額度的，可申請最多不超過20套的人才住房指標供人才個人購買。⑧企業年產值達到一定規模或納稅達到一定額度（根據申請情況，經評審劃定規模、額度）的，可申請最多不超過20套的人才住房指標供人才個人購買。

（二）引進人才安家補貼。每戶1～4萬元，但已享受引進人才經濟補貼的，不再重復享受安家補貼。

（三）配偶就業優惠。重點人才、具有本科學歷并有正高職稱的人才、博士人才、具有副高職稱并有碩士學位的人才，其配偶原屬機關、事業單位，從外地應聘到本市事業單位的，養老保險可享受老人老辦法；本人引進到島外四區的，其配偶應聘島外區屬事業單位可采用考核方式聘用。

（四）子女就學優惠。重點人才和引進到島外工作的具有正高職稱的人才、具有本科學歷且有副高職稱的人才、具有碩士以上學位的人才、具有國家執業資格的高級技師人才，其子女就讀公辦初中、小學、幼兒園的，允許在規定區域內擇?；驌駡@一次，如未享受擇校擇園照顧的，參加高中階段各類學校招生考試時，可參照歸僑子女享受照顧分待遇。

（五）可簡化招聘程序。重點人才、博士人才、具有正高職稱的人才、具有副高職稱并有碩士學位的人才，進市、區屬事業單位的，可采用考核方式直接聘用。

（六）可重新建檔。我市企業引進的具有高級職稱或博士學位的人才，可重新建檔。

（七）可柔性引進。我市企業單位可不受國籍、戶籍、地域、身份、檔案、人事關系等人才流動中的制約，在不改變人才與原單位人事關系的前提下柔性引進具有緊缺專業的具有本科以上學歷或中級以上職稱的專業技術人才和管理人才。對柔性引進的人才，可辦理《廈門市人才居住證》。憑證可享受：申請科技經費資助；可在廈申報評審或確認專業技術職務任職資格；可參加本市職工基本養老保險、工傷保險和基本醫療保險；可按規定提取住房公積金及申請住房公積金貸款；可在廈申請出國（境）公務、商務活動和往港、澳旅游手續；子女可在廈接受義務教育；符合規定條件的高端人才，可申請購買人才住房或申請購（租）房補貼。

（八）重點人才其他優惠。進市、區屬事業單位的，先從核準的崗位數中聘用，超出核準數的，可按規定的程序申報特設崗位，其中到衛生、教育、科研事業單位的人員編制已滿的可申請專項批辦；其配偶、父母、子女隨遷人數可不受限制。

（九）參加國內外重大學術、技術交流和出版專著，最高可申請3萬元的資助。

詳細規定可登錄廈門人事網（www.xmrs.gov.cn）“引進人才政策”欄目查閱：

①《中共廈門市委組織部廈門市人事局廈門市財政局關于實施若干人才優惠政策的意見》；

②《廈門市創新創業人才住房優惠暫行辦法》

③《廈門市人才柔性引進與人才居住證暫行規定》。

五、引進外國專家政策。

聘請國外專家的單位，可申請引進國外技術、管理人才項目經費資助（普通項目每年1～3萬元、重點項目每年20～50萬元）；每兩年評選一次“白鷺友誼獎”，表彰在廈工作中作出突出貢獻的國外專家，還可向國家外國專家局推薦評國家“友誼獎”。

詳細規定可登錄廈門人事網（www.xmrs.gov.cn）“引進人才政策”欄目查閱：

①《國家外專局關于印發<引進國外技術、管理人才項目管理辦法>的通知》；

②《廈門市評選“白鷺友誼獎”暫行辦法》。

六、吸引留學人才政策。

（一）創業扶持。可申請市留學人員專項資金資助，資助金額每家10萬元；可申請獲得最高達總注冊資本49％的配套資本金；租用園區內的廠房，第一年免交租金，第二年、第三年分別按市場價的50％和80％交納租金。

（二）可申請享受生活津貼。進本市財政核拔經費事業單位的，具有高級職稱或博士學位的留學人員，在其受聘期間，從市留學人員專項資金中按月發給每人不低于1500元的生活津貼，最長期限為5年。

（三）可申請購買人才住房或申請購（租）房補貼。在我市創業或到本市轄區范圍內的企業、市（區）屬事業單位工作的留學人員，符合文件規定條件的，可申請購買人才住房或申請購（租）房補貼。

詳細規定可登錄廈門留學人才網（www.xmlx.gov.cn）查閱：

①《廈門經濟特區鼓勵留學人員來廈創業工作規定》；

②《廈門市留學人員進駐創業園的管理規定》；

③《廈門市引進留學人員若干規定》。

七、吸引臺灣人才政策。

對在臺灣本土學習并獲得學士學位以上人員，來廈創業、工作的，可參照《廈門經濟特區鼓勵留學人員來廈創業工作規定》享受相關優惠政策。

詳細規定可登錄廈門留學人才網（www.xmlx.gov.cn）查閱：《廈門經濟特區鼓勵留學人員來廈創業工作規定》。

八、柔性引進人才政策。

我市企業單位可不受國籍、戶籍、地域、身份、檔案、人事關系等人才流動中的制約，在不改變人才與原單位人事關系的前提下柔性引進具有緊缺專業的具有本科以上學歷或中級以上職稱的專業技術人才和管理人才。對柔性引進的人才，可辦理《廈門市人才居住證》。憑證可享受：申請科技經費資助；可在廈申報評審或確認專業技術職務任職資格；可參加本市職工基本養老保險、工傷保險和基本醫療保險；可按規定提取住房公積金及申請住房公積金貸款；可在廈申請出國（境）公務、商務活動和往港、澳旅游手續；子女可在廈接受義務教育；符合規定條件的高端人才，可申請購買人才住房或申請購（租）房補貼。

詳細規定可登錄廈門人事網（www.xmrs.gov.cn）“引進人才政策”欄目查閱：《廈門市人才柔性引進與人才居住證暫行規定》。

九、吸引進站博士后人才政策。

在規定的名額內，引進的博士后在站人員，市政府每人發給10萬元補助經費。經市人事局考核推薦，由人事部批準設立的博士后科研工作站，市政府給予200萬元補助經費。

詳細規定可登錄廈門人事網（www.xmrs.gov.cn）“引進人才政策”欄目查閱：

①《廈門市鼓勵企業設立博士后科研工作站的暫行規定》；

②《廈門市博士后科研工作站管理細則》。

十、吸引畢業生人才政策。

（一）住房優惠。符合條件的引進人才、現有人才和柔性引進的高端人才，可申請購買人才住房或申請享受購（租）房補貼。①購買人才住房。售價按建設成本＋區域平均征地拆遷成本確定，人才最高可享受160平米住房面積售價優惠。②購（租）房補貼。購房補貼分三個層次，第一層次80萬元，第二層次48萬元，第三層次32萬元；租房補貼每人每月600～2000元，發放期限最長為60個月。③購（租）房補貼免交個人所得稅。④采取行業主管部門、人才行政主管部門等聯合評審的辦法，確定人選更注重人才的業績、能力和貢獻。⑤島外人才同等條件下優先保障。⑥購買人才住房的，在廈工作滿10年產權可自由轉讓。⑦自帶技術、項目和資金到我市創辦的企業，投資達到一定額度的，可申請最多不超過20套的人才住房指標供人才個人購買。⑧企業年產值達到一定規?；蚣{稅達到一定額度（根據申請情況，經評審劃定規模、額度）的，可申請最多不超過20套的人才住房指標供人才個人購買。

（二）企業接收“四不限”。凡企業接收的畢業研究生和普通高校本科畢業生“四不限”，即不受生源地、專業、畢業時間和審批截止時限的限制，積極引進接收。

（三）可辦理人事關系和戶口入廈手續。對本市緊缺專業的普通教育大專學歷應屆畢業生，只要企業需要且專業對口的，都可辦理人事關系和戶口入廈手續。

（四）支持畢業生在廈自主創業。

（五）進市、區屬事業單位，編制已滿可專項批辦。博士（碩士）畢業研究生到教育、科研、衛生等市、區屬事業單位就業，屬我市急需、緊缺專業的，若接收單位人員編制已滿的，可按規定申請專項批辦。

詳細規定可登錄廈門人事網（www.xmrs.gov.cn）“引進人才政策”欄目查閱：

①《關于進一步做好非師范類大中專畢業生就業工作的實施意見》；

②《關于進一步完善來廈工作多年已成為企業骨干的非廈門生源往屆大專以下學歷畢業生入廈審批事項的通知》；

③《廈門市非廈門生源普通教育畢業生就業政策規定（摘要）》。

吸引人才主要措施

1、每年開展征集重要職位免費服務面向國內外招聘高層次高技能人才服務活動；

2、舉辦留學人才與項目對接洽談會；

3、建設“廈門人才網”；

4、加快廈門人才市場體系的完善發展；

5、建立人才職稱評審綠色通道；

6、建立人才發展資金；

7、設立“廈門市杰出人才貢獻獎”等。

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