由于片面追求經濟發展，各地政府在大規模的“圈地運動”中高歌猛進，強行拆遷征地，粗暴執法;被征地者中頻現“釘子戶”，甚至以死阻攔;推土機的輪帶下，碾碎了多少農民的血汗之本;更有不少失地農民陷入“種田無地、就業無崗、保障無份”的境地。一直以來，“中國式征地”導致官民沖突不斷，血案、冤案等悲劇也是輪番上演?，F行的土地制度已不能適應當前經濟社會發展的需要，改革征地制度已成必然。在征地制度改革中，核心是利益分配。農民的利益能不能維護好，關系著民主法制、公平正義、構建和諧社會的實現。保證民本利益，是改革征地制度的首要前提。

保障民本利益，政府需轉換執政理念。在不少強拆事件中，總能找到政府強權的身影。在宜黃強拆事件中，有官員大放厥詞：沒有強拆就沒有中國的城市化。這種執政思維無視生命的尊嚴，也無視黨“以人為本”的執政理念，是官員錯誤的“政績觀”在作祟。城市化本身沒有錯，可是，當貧困縣的“新城”建設最終成為“爛尾樓”，當強拆引發的“人民內部矛盾”愈演愈烈，當良田被轟隆隆的推土機鏟平，當無家可歸、無業可做的農民在城市化浪潮中艱難生存，當醫療、教育、養老等問題讓農民愁眉不展，有關部門應捫心自問，自己的職責在哪兒?政府應“為民謀利”，而不是“與民爭地”，這就需要政府部門在征地過程中，不要越權、強權，更不要違法操作。

保障民本利益，政府還需保障農民長遠生計。征地改革中，不僅要合理提高農民的土地補償，還要建立農民生活長期保障機制，否則征地就變成“砸農民的飯碗”，使失地農民被農村和城市雙雙邊緣化。相比城市居民，無論是在知識技能方面還是在社會保障方面，農民都是弱者。在激烈的求職競爭方面，失地農民沒學歷、缺技能，很難實現長久就業;在社會保障方面，失地農民欠缺相應的醫療、養老等保障，卻面臨城市生活的巨大壓力。這就需要一方面改革補償制度，大幅度提高農民在土地增值收益中的分配比例，保證其初始利益;另一方面還要完善社會保障制度，使失地農民在就業、醫療、養老、住房、教育等領域同享城市待遇，從根本上保障失地農民利益。

我國的城市化發展普遍出現“以城吃鄉”現象，由于現行征地制度的各種弊端，農民無法公平分享土地資本化后的升值收益，從而引發大量的社會矛盾沖突，影響社會和諧。十八大報告明確提出“改革征地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例”，為保護農民利益指出了改革方向，也為改革征地制度拉開了帷幕。