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自《大氣污染防治行動計劃》,明確為京津冀、長三角、珠三角等區域PM2.5濃度控制劃定“紅線”。如今,第一個五年時限過半,治霾取得一定成效。在各地剛結束的地方兩會上,大氣污染治理被寫入31省份政府工作報告。在2016年的兩會上，許多代表將紛紛將目光投向大氣防治。

綜合分析

[實踐對策]

為實現以上目標，《行動計劃》確定了十項具體措施：

一、加大綜合治理力度，減少多污染物排放。全面整治燃煤小鍋爐，加快重點行業脫硫、脫硝、除塵改造工程建設。綜合整治城市揚塵和餐飲油煙污染。加快淘汰黃標車和老舊車輛，大力發展公共交通，推廣新能源汽車，加快提升燃油品質。

二、調整優化產業結構，推動經濟轉型升級。嚴控高耗能、高排放行業新增產能，加快淘汰落后產能，堅決停建產能嚴重過剩行業違規在建項目。

三、加快企業技術改造，提高科技創新能力。大力發展循環經濟，培育壯大節能環保產業，促進重大環保技術裝備、產品的創新開發與產業化應用。

四、加快調整能源結構，增加清潔能源供應。到2017年，煤炭占能源消費總量比重降到65%以下。京津冀、長三角、珠三角等區域力爭實現煤炭消費總量負增長。

五、嚴格投資項目節能環保準入，提高準入門檻，優化產業空間布局，嚴格限制在生態脆弱或環境敏感地區建設“兩高”行業項目。

六、發揮市場機制作用，完善環境經濟政策。中央財政設立專項資金，實施以獎代補政策。調整完善價格、稅收等方面的政策，鼓勵民間和社會資本進入大氣污染防治領域。

七、健全法律法規體系，嚴格依法監督管理。國家定期公布重點城市空氣質量排名，建立重污染企業環境信息強制公開制度。提高環境監管能力，加大環保執法力度。

八、建立區域協作機制，統籌區域環境治理。京津冀、長三角區域建立大氣污染防治協作機制，國務院與各省級政府簽訂目標責任書，進行年度考核，嚴格責任追究。

九、建立監測預警應急體系，制定完善并及時啟動應急預案，妥善應對重污染天氣。十是明確各方責任，動員全民參與，共同改善空氣質量。

[重大意義]

大氣污染防治關系人民群眾身體健康，關系經濟持續健康發展，關系各級政府的形象和公信力，我國制定并發布《大氣污染防治計劃行動》意義重大。

一、是推進生態文明建設的重要舉措。

藍天白云是廣大人民群眾對生態文明最質樸的理解。天空沒有藍天白云，全面建成小康社會、建設生態文明的美麗中國、實現中華民族復興的中國夢就無從談起。必須通過大氣污染綜合治理這個突破口，大力推進生態文明建設。

二、是解決民生環境問題的必然要求。

不損害群眾健康的、優美宜居的環境質量是各級政府必須提供的公共產品和基本服務。扎實推進大氣污染綜合防治，大幅減少重污染天氣，逐步改善空氣質量，讓人們看到希望，才能取信于民。

三、是打造中國經濟升級版的有力抓手。

我國高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放型發展方式尚未得到根本轉變，這是造成大氣污染嚴重的根本原因。深化大氣污染防治，是轉變發展方式和調整經濟結構的內在要求，是提高經濟增長質量和效益的重要舉措。

四、是樹立負責任國家形象的有效途徑。

深化大氣污染綜合治理，可以協同控制和減少多污染物的排放量，更好地彰顯負責任的大國形象，也有利于我國在處理國際事務中占據主動。