2016年5月12日是我國第八個“防災減災日”，今年的主題是“減少災害風險，建設安全城市”。在風險社會，災難的防備是每個城市和市民都應具備的意識。然而，只有每個細胞都具備了這種能力，城市才真正有了韌性。

2016年入汛以來，我國多個省份遭遇了嚴重的洪澇災害，造成重大的人員傷亡與經濟損失。7月，中共中央總書記習近平就做好當前防汛抗洪搶險救災工作發表重要講話時指出，黨中央高度重視防汛抗洪搶險救災工作，要立足防大汛、抗大洪、搶大險，做好抗擊特大洪水準備，防止麻痹思想和僥幸心理，力爭最大程度減少損失。

2016年7月28日，中共中央總書記習近平在河北省唐山市考察時強調，我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多，分布地域廣，發生頻率高，造成損失重，這是一個基本國情。我們要更加自覺地處理好人和自然的關系，正確處理防災減災救災和經濟社會發展的關系，不斷從抵御各種自然災害的實踐中總結經驗，落實責任、完善體系、整合資源、統籌力量，提高全民防災抗災意識，全面提高國家綜合防災減災救災能力。

2016年6月23日下午14時至15時，鹽城發生了歷史罕見的大風暴雨冰雹雷電等極端天氣。經現場勘測，江蘇鹽城風災已確認為龍卷風，氣象專家組判定等級為EF4級，風力超過17級，造成重大人員傷亡。

綜合分析

[權威論述]

防災減災救災事關人民生命財產安全，事關社會和諧穩定，是衡量執政黨領導力、檢驗政府執行力、評判國家動員力、體現民族凝聚力的一個重要方面。——習近平

[當前形勢]

在全球氣候變化背景下，自然災害風險進一步加大，防災減災工作形勢嚴峻。干旱、洪澇、臺風、低溫、冰雪、高溫熱浪、沙塵暴、病蟲害等災害風險增加，崩塌、滑坡、泥石流、山洪等災害仍呈高發態勢。自然災害時空分布、損失程度和影響深度廣度出現新變化，各類災害的突發性、異常性、難以預見性日顯突出。同時，隨著我國工業化和城鎮化進程明顯加快，城鎮人口密度增加，基礎設施承載負荷不斷加大，自然災害對城市的影響日趨嚴重;廣大農村尤其是中西部地區，經濟社會發展相對滯后，設防水平偏低，農村居民抵御災害的能力較弱。自然災害引發次生、衍生災害的風險仍然很大。

[面臨挑戰]

一是自然災害監測站網密度、預警預報精度以及信息傳播水平和時效性需進一步提高。二是部分城鄉基礎設施設防標準偏低，避難場所建設滯后，防災減災能力仍相對薄弱。三是應急救災物資儲備種類、數量難以滿足救災需要，救災應急裝備、技術手段、通信和應急廣播設施等比較落后，防災減災科技支撐能力有待進一步提高。四是防災減災人才隊伍建設滯后，部門之間、區域之間協作機制尚需進一步完善，防災減災宣傳教育和培訓體系亟待完善，公眾防災減災意識和能力需進一步提高。

參考對策

總結：

第一，要著力從加強組織領導、健全體制、完善法律法規、推進重大防災減災工程建設、加強災害監測預警和風險防范能力建設、提高城市建筑和基礎設施抗災能力、提高農村住房設防水平和抗災能力、加大災害管理培訓力度、建立防災減災救災宣傳教育長效機制、引導社會力量有序參與等方面進行努力。

第二，最需科學應對，形成全面的防災救災體系。一是從預報上要加強監測，做好汛情、災情的分析研判，提前發布預警信息，啟動應急響應，掌握防汛抗洪主動權，打好提前量。

二是突出防御重點，確保大江大河重要堤防、大中型水庫、重要基礎設施的防洪安全，要加強薄弱地段、險工險段的重點防守，堅決避免大江大河發生潰口性重大險情。要全力做好南水北調、西氣東輸、重要鐵路等重大設施防汛搶險相關工作。更要針對不同地區的具體情況，注意山洪、滑坡、泥石流等次生災害，加強應急值守，采取巡查、巡測等多種手段，確保責任落實到每一個基層，每一個崗位。

三是要及時組織危險區域人員轉移，特別是要落實好孤寡老人、留守兒童轉移避險措施，做好安置工作，保障好人民群眾的基本生活。