截至目前，山東省17個市中有15個市確定供熱價格不作調整，菏澤市作了調整，其居民供熱價格由20元/平方米上調到24元/平方米。

按照國家發改委有關規定，當煤炭價格變化超過10%后，應相應調整熱力出廠價格。北方許多城市在幾年前煤炭價格上漲之時，都紛紛調高了居民采暖費。但近幾年，煤炭價格大幅回落，特別是今年的價格較之2012年下跌了一半以上，但各地采暖費“只管漲，不管跌”，執行的依然是當年煤炭價格最高時的供熱價格，有的甚至還調高了價格。

對此，供熱企業紛紛給出漲價理由，不外乎兩種老生常談：一是企業成本上升，一是企業虧損。

誠然，供熱企業用電、用水以及人員工資上漲，管網改造，環保除塵、脫硫等投入，都會加大供熱成本，但這些成本到底是多少，賬單在哪兒?這些上漲的成本中哪些是合理的，哪些是不合理的?在相關數據不透明、政府部門沒有進行嚴格審計的情況下，那些因粗放式管理造成的熱力浪費和因高工資、高福利乃至****消費等所導致的生產、管理成本上漲，都難免會納入成本統計，讓消費者埋單。

“虧損說”也同樣值得追問。現在，許多熱企都是按整個供熱周期、機器滿負荷運轉來計算成本，但據業內人士透露，由于供暖季內每月的氣候不一樣，每月取暖所需的溫度也是不一樣的。大型鏈條爐排熱水鍋爐進入滿負荷運行的時間，一般是在上年12月底到下一年元月底近一個月的時間內，也即北方冬季最冷的時候，其余時間都是低負荷運行，可以節約大量成本。前一段時間，內蒙古呼和浩特市市民對供熱價格下調呼聲很高，但該市有關部門召開通報會稱：目前的供熱成本仍高于供熱均價，不具備下調條件。而記者在調查中發現，該市熱電聯產供暖利潤并不差，6個月供暖期，其收取的采暖費約1.7億元，與購買熱量投入相抵，有上億元贏余。

供暖作為一種公共服務，這些年價格高企，只漲不跌，究其原因，目前許多城市冬季供熱被一兩家企業所壟斷，難以形成充分競爭，再加上政府監管不到位，不僅讓供熱企業形成價格上的壟斷，也造成消費者與供熱行業權利的不對等，無論供熱效果怎樣、服務質量如何，企業都會全額收取采暖費。

另外，與水、電、汽等價格一樣，在一些地方，采暖費價格調整雖然也開聽證會，但往往只要聽證，就意味著漲價，而圍繞最關鍵的定價成本，相關部門要么聽由企業的一面之詞，沒有公正的論證和第三方的權威數據支持;要么干脆就不公開數據，只做一紙命令式通報，程序和公信力上都大打折扣。