【背景資料】

2015年3月，國務院總理李克強在全國兩會上指出，對困境兒童、高齡和失能老人、重度和貧困殘疾人等特困群體，健全福利保障制度和服務體系。困境兒童作為一個群體概念，首次進入政府工作報告，表明政府在兒童權益保護的大框架內，明確了發力重點。

【標準表述】

隨著我國人口流動規模的不斷增大、城鎮化進程的加速以及受地震等自然災害的影響，出現了一些需要特別保護和救助的兒童群體。孤兒、棄嬰和流浪兒童、殘疾兒童、服刑人員子女等困境兒童是最弱小、最困難的群體，保障他們的合法權益，促進他們健康成長是各級政府和全社會的共同責任。

一直以來，黨和國家一直非常注重兒童福利保障，困境兒童福利保障工作取得了明顯進步，但現有孤兒、棄嬰保障體系尚不健全，困境兒童福利保障工作步伐還比較緩慢，兒童福利基礎設施嚴重不足制約困境兒童安置能力等問題依然存在。需大力加強困境兒童福利保障工作，建立與經濟社會發展水平相適應，與人民群體對于兒童福利事業的新需求、新期待相符合的困境兒童福利保障體系。

【具體措施】

第一，應以政府引導為主

要在特定時間之內解決這一社會難題，政府決策至關重要?？梢猿雠_更多的政策性保護措施，依法加大對侵害困境兒童行為的監管和處罰力度，也可以進行兒童福利制度改革，為更多困境兒童創造更優越的生存空間。繼續增設兒童福利和兒童保護機構，進一步完善兒童領養制度，適度擴大困難補助范圍，以保障困境兒童生活、生存的基本需求。

第二，鼓勵社會力量廣泛參與

做好愛心傳遞，呼喚人性的真善美、激發人們的奉獻熱情、關注困境兒童的健康成長，共同促進社會的和諧與美好。

第三，將“未成年人保護網絡”進行全覆蓋

要進一步優化措施，在解決貧困地區發展、進一步縮小城鄉差距上下功夫。關注困境兒童、消除所有貧困，也是我國在“十三五”期間的重要課題。