【背景鏈接】

2015年4月，中央全面深化改革領導小組第十一次會議審議通過了《鄉村教師支持計劃(2015-2020年)》，會議強調要發展鄉村教育，讓每個鄉村孩子都能接受公平、有質量的教育，阻止貧困現象代際傳遞。

【深度解析】

[權威論述]

要把扶貧攻堅抓緊抓準抓到位，堅持精準扶貧，倒排工期，算好明細賬，決不讓一個少數民族、一個地區掉隊，堅決阻止貧困現象代際傳遞。

——習近平

[現象分析]

所謂“貧困代際傳遞”，既指貧困以及導致貧困的相關條件和因素，在家庭內部由父母傳遞給子女，使子女在成年后重復父母境遇的遺傳鏈;也指在一定的社區或階層范圍內，貧困以及導致貧困的相關條件和因素在代際之間延續，使后代重復前代的貧困境遇。改革開放30多年來，人民的生活水平有了顯著提升，但一部分家庭仍處于貧困邊緣，甚至已出現貧困“代際傳遞”現象，“放羊掙錢，娶媳婦，生娃;娃再放羊掙錢，娶媳婦，生娃……”正是這一現象的生動寫照。

[原因分析]

經過改革開放30多年的發展，我國取得了舉世矚目的經濟成就，人民的生活水平得到了顯著地提高。但與此同時，還有一部分群體處于貧困的邊緣，甚至出現了“貧困代際傳遞”的現象。誠然，這一現象的出現既與惡劣的自然環境，不暢的交通條件、歷史性根源等客觀因素有關，又有人口素質差、政府支持不到位、社會保障制度不健全、社會歧視等因素的原因。這些錯綜復雜的因素使一些原本落后的地區出現因教返貧、因病致貧，在建設小康社會的進程中逐漸“落伍”。

[影響及意義]

事實證明，貧困猶如我國發展道路上的一塊“短板”，它不僅對貧困者個人、貧困家庭造成負面影響，從長遠看，還將影響到社會和諧與政治穩定。因此，當前做好扶貧攻堅工作，讓改革開放的成果惠及全民，對于構建和諧社會，促進社會公平正義有著重大意義。

[存在問題]

一方面是由于投入不足、經濟滯后、交通不便、信息閉塞等問題長期存在，教育水平和質量存在很大提升空間。另一方面，這些地區師資極度缺乏，教師待遇普遍偏低。長期以來，由于待遇低、條件差、上升通道狹窄，農村教師數量嚴重不足，優秀教師流不進來，學校成為“孤島”，教育不發展，貧困觀念就難根本改變。

此外，雖然我國政府一直把扶貧工作放在重要位置，但是目前扶貧工作中存在著扶貧資金管理不善、扶貧項目管理不到位、扶貧績效評估不規范等問題，嚴重地制約著扶貧的效果。

[建議措施]

對此專家建議：

一方面，在今后的扶貧工作中必須嚴厲整改，同時加強補救性扶貧計劃。在社會保障機制尚不健全的情況下，對困難的家庭緊急救助，避免陷入因貧導致的惡性循環。

另一方面，政府應有計劃地幫助貧困家庭緩解因教育而帶來的經濟緊張問題，減少因教致貧、因教返貧現象。同時，也要注重對落后地區成年人的教育培訓，提供多種培訓項目，提升他們的識字率，增強自我發展能力。