【背景鏈接】

2015年7月9日，國務院總理李克強主持召開的國務院常務會議，決定加大國家助學貸款力度，將貸款最長期限由原先的10年、14年，統一延長至20年。將還本寬限期從2年延長至3年，寬限期內只需還利息、不需還本金。

【深度解析】

[政策目標]

第一，切實減輕借款學生的經濟負擔。

政策調整之前，借款學生的經濟負擔主要來自四個方面：一是畢業后繼續攻讀學位，或因病休學的借款學生，不具備還貸能力;二是貸款期限較短，借款學生每年的還貸壓力會比較大;三是還本寬限期偏短，剛畢業不久、收入偏低學生的還貸能力有限;四是對有特殊困難的畢業借款學生來說，還貸壓力會更大。這次政策調整主要從以上四個方面切實減輕借款學生的經濟負擔，使學生更加方便地辦理和償還貸款。

第二，促進國家助學貸款持續健康發展。

這次政策調整，進一步健全了國家助學貸款的運行機制：財政部門要及時足額安排貼息及風險補償金;金融監管部門要完善國家助學貸款考核制度;教育部門和高校要積極開展誠信教育和征信宣傳。這些要求將有利于構建良好的國家助學貸款金融市場環境，保證國家助學貸款政策順利實施。

第三，提高學生資助工作管理水平。

這次政策調整，一方面，通過簡化學生辦理國家助學貸款、還款的手續和流程，更加方便學生獲得及時有效的資助;另一方面，通過加強各部門之間的分工協作、加強經辦機構和人員隊伍建設，不斷提升國家助學貸款的管理水平。

[政策意義]

一方面，這一政策可以讓很多貧困學子盡快擺脫貧困的現狀。

近年來，圍繞實現教育公平，國家沒少在相關領域下功夫、增加投入，從高考制度改革，到教師待遇的提升，再到為教育資源均衡所做的努力，無論是政策上，還是財力、物力、人力的投入上，各級黨委政府可謂不遺余力。然而，由于地區之間、城鄉之間、家庭之間的差距等因素存在，在眾多即將升入大學和已經進入大學的學子中，仍有一定數量的貧困學子;而受制于我國的基本國情，在更大范圍內普及大學教育尚需時日。故而，積極利用現有的資源和條件盡可能幫助這些大學生完成學業，就成為各界積極努力的方向。國家決定延長助學貸款期限的這一舉措，正是其中重要一環?？梢灶A見，隨著這一政策的落實，貧困大學生及家庭將會受益更多，他們擺脫貧困狀況的道路將會大大縮短。

另一面，這一舉措是對大眾創業、萬眾創新“雙引擎”戰略的有力支持。

應當看到，國家層面的“雙引擎”戰略規劃給眾多大學畢業生帶來了創新、創業的難得歷史機遇。而創新、創業一要靠熱忱，二要靠知識和技術，但最為關鍵的是要有創新創業的啟動資金?？梢韵胍姡瑢τ趧撔聞摌I者而言，創業基金對他們來說意味著自己的熱情和抱負能不能化為現實。而缺少了這筆資金，要實現一些好的創意和想法，無異于異想天開。而對于那些身上已經背負一定助學貸款且想創新創業的貧困大學生來說，盡管此前的相關助學貸款政策比較寬松，但不容忽視的是仍然會有一定壓力存在?，F在助學貸款期限延長了，無疑間接支持了這部分學子的創新創業計劃。

[啟示]

專家認為，善政還需要“善施”。在之前的助學貸款工作中，出現了越貧窮的大學生越難以貸到款、有的銀行不樂意參與助學貸款、有的地方政府落實助學貸款政策不給力、有的大學畢業生故意拖欠貸款等問題，這些問題需要通過更嚴密的制度設計、更嚴格的督促檢查、更嚴厲的責任追究來逐步化解，從而讓助學貸款政策成為促進教育公平、社會公平更有力的杠桿。