2015 年3月23日國務院印發《關于深化體制機制改革，加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》。意見提出，改進互聯網、金融、環保、醫療衛生、文化、教育等領域的監管，支持和鼓勵新業態、新商業模式發展;加快創業板市場改革，強化全國中小企業股份轉讓系統融資、并購、交易等功能;推動以生產經營活動為主的轉制科研院所深化市場化改革，通過引入社會資本或整體上市，積極發展混合所有制，推進產業技術聯盟建設。

【政策背景】

1、《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》

深化科技體制改革。建立健全鼓勵原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新的體制機制，健全技術創新市場導向機制，發揮市場對技術研發方向、路線選擇、要素價格、各類創新要素配置的導向作用。建立產學研協同創新機制，強化企業在技術創新中的主體地位，發揮大型企業創新骨干作用，激發中小企業創新活力，推進應用型技術研發機構市場化、企業化改革，建設國家創新體系。

2、2015 年政府工作報告

培育和催生經濟社會發展新動力。當前經濟增長的傳統動力減弱，必須加大結構性改革力度，加快實施創新驅動發展戰略，改造傳統引擎，打造新引擎。一方面，增加公共產品和服務供給，加大政府對教育、衛生等的投入，鼓勵社會參與，提高供給效率。這既能補短板、惠民生，也有利于擴需求、促發展;另一方面，推動大眾創業、萬眾創新。這既可以擴大就業、增加居民收入，又有利于促進社會縱向流動和公平正義。

【對策分析】

創新驅動發展戰略怎樣才能落地：

1.要讓一切創新的源泉充分涌流

怎樣才能使創新的源泉充分涌流?從科學和技術的關系來看，科學是開發未知領域的，提供精神財富;技術是滿足人類現實需要的，提供物質財富。科學和技術是相互依存、相互促進的。我們既要瞄準世界科技前沿，攀登科學高峰，為拓展認知領域的新疆域貢獻力量;又要圍繞國家經濟社會發展的重大需求，提煉關鍵性的科學技術問題，為相關行業和領域提供變革性的技術，從而服務于國家經濟和社會發展。為此，我們要大力組織應用性基礎研究和市場急需的關鍵共性技術研究，不斷增加創新驅動發展的后勁。

2.企業要成為落實創新驅動發展戰略的主體

企業是技術創新的主體，只有充分發揮企業在技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化中的主體作用，才能使科研成果最終落地，創新才真正成為驅動發展的動力。企業創新不是心血來潮，不能一曝十寒。摸索出規律，找到正確方法，方能事半功倍。一是運用市場機制分散創新風險;二是把引進先進實用技術與自主創新結合起來;三是創新活動要具有前瞻性。創新要領著市場跑，而不能被動地追市場。

3.創新驅動發展戰略落地的關鍵是人才

創新驅動發展戰略真正落在實處，關鍵在科技，根本在人才。特別是廣大青年學子，是有朝氣、富活力、最具創造性的群體。十年樹木，百年樹人。創新創業人才的培養需經年累月之功。大學要承擔起這一歷史使命，就要妥善處理教學、科研、成果轉化的關系，既要防止厚此薄彼，也要避免人才培養的急功近利。