【關鍵詞】

新型城鎮化

【背景鏈接】

自1996年以來，我國城鎮化進入加速階段，每年新增城鎮人口約2000萬人，年均城鎮化水平提高近1.5個百分點。2012年，我國城鎮人口已經超過7億人，城鎮化率達到52.6%。根據國際經驗，當一個國家或地區城鎮化率處于30%到70%之間時，城鎮化速度相對比較快。據此可以判斷，未來相當一段時間內我國城鎮化率還將快速提高。

李克強在《求是》雜志上發表文章說，推進城鎮化，要努力在改革攻堅中破解深層次矛盾，"圍繞城鎮化發展中面臨的發展方式轉變和結構調整、土地節約集約利用、戶籍和社會管理、資源支撐和生態環保等問題"。

推進新型城鎮化是一項綜合性、科學性和前瞻性要求都很高的重大任務。要實現中國特色新型城鎮化的藍圖，就必須按照“十二五”規劃綱要提出的“堅持以人為本、節地節能、生態環保、安全實用、突出特色、保護文化和自然遺產的原則”，加強頂層設計，牢牢把住規劃這個龍頭。只有這樣，才能避免一些地方出現的土地城鎮化快于人口城鎮化、產業結構布局不合理、生態環境不堪重負等問題。

【原因】

1.我國城鎮化水平總體滯后。

2.城鎮化滯后于工業化發展。

3. “偽城鎮化”、“半城鎮化”和“不完全的城市化”。

4.城鎮化過程中的資源消耗和生態環境破壞嚴重。

【影響】

1.加快城鎮化建設是實現新農村建設戰略目標的重要前提。

2.加快城鎮化建設有利于推動我鎮農村經濟的快速發展。

3.加快城鎮化建設是實現我鎮農村剩余勞動力轉移的重要渠道。

【對策】

1.堅持以人為本，加強宏觀統籌，科學規劃城鎮空間布局。

2.強化產業支撐，優化城鎮規模結構，推動產業和城鎮協調發展。

3.穩扎穩打，控制城鎮化節奏，注重提高發展質量。

4.明確發展紅線，實施倒逼管理機制，提高城鎮可持續發展能力。

【專家點評】

城鎮化的核心是人的城鎮化。除了要讓2億多已進入城鎮的農民工真正融入城鎮，未來20年還有約3億人口要從農村轉移到城鎮。如此大規模的人口遷移集聚、職業轉變，要求我們對人口結構、分布、素質等的變化趨勢、時間窗口等進行研究和預測，為城鎮和產業的科學布局提供前瞻性指導。

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