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背景鏈接

2015年9月，廣西百色市長被環保部約談。自去年年底，環保部啟動約談地方政府主要負責人，至目前，已約談20個城市的主要負責人，城市環境問題與地方政府主要負責人的名字同時被曝光，而被曝光城市環境問題的整改力度往往非同一般。

眾所周知，環保部2014年發布《環境保護部約談暫行辦法》，對環保約談的定義、需約談的情形、約談對象、內容、組織形式和程序等作出了明確規范。這項具有示范性、導向性的有效措施，加上新《環保法》的支撐，讓環保部門敢于對污染頻頻亮劍，也讓環保執法真正硬了起來。

深度解析

[意義]

環保部門約談地方政府、職能部門或相關負責人，是我國環保執法的一項工作機制創新。一方面，約談制讓約談對象“丟人丟面子”：地方政府在檢討之余，還要在各大新聞媒體的鏡頭中“亮相”。另一方面，環保部對地方政府負責人進行時時提醒，隨時“敲打”，政府一把手在約談過程中不斷查找自身問題，及時解決問題，這比發生重大環境事件后再查處責任人更有意義。

環保約談，體現了我國環境保護從“監督企業”向“監督政府”的轉變。一方面，環保約談打的是有準備之仗，在對接受約談的地方環境摸清問題、找準原因、開好藥方后才進行。指出問題有的放矢，剖析原因一針見血，分析根源直擊要害，這能讓被約談的地方政府負責人真正有所觸動。另一方面，面對環境違法行為，地方政府不能將環保約談僅當成提醒教育，對仍未有效整改的，要及時啟動問責機制，追究地方政府相關責任人的責任，用實質性的震懾力確保約談取得實效。

[參考對策]

專家認為，“約談不空談，環保才不難“。

第一，地方政府不能離開環境保護談經濟發展，將環保所指向的長遠利益與自身眼前利益割裂開來。約談只是第一步，要使其不淪為空談，就需要完善政績考核體系，改革優化各種法規，細化相關程序，形成最嚴格的制度。

第二，必須盡快建立權責明確、行為規范、監督有力、高效運轉的環境執法監督體系，確立環境執法監督機構的法律地位;合理界定和調整行政法規執法權限，理順環境執法監督層級權限，增強“國家監察”能力，完善地方環境執法監督機構。

第三，強化問責機制，對治污不力，約談之后整改不到位的地區，對主要負責人進行問責查處，以此倒逼地方政府摒棄“唯GDP是舉”的偏執政績觀，遏制權大于法的利益沖動。

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