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不斷出現在媒體上的城管與小商小販沖突新聞實在是太多太密集了,不僅一次又一次的挑撥著大眾敏感的神經,而且一次又一次的考驗著政府的執政水平與執政智慧。
毫無疑問,暴力執法與暴力抗法總是同時存在:
一、直接原因:城管執法人不文明執法、執法方法不當所引起。
二、機制原因:管理職能單一,罰而不管;執法程序不合理,法治觀念淡薄;考核機制不科學,執法行為扭曲。
三、體制原因:城管由市政府直接領導,缺少監督;沒有全國統一的立法,存在職位范圍不明確、自由裁量權過重。
四、社會原因:貧富分化,利益多元,市場規律。
正確的解決方式應該如下:
一、正確定位政府職能:從無限政府到有限政府,推動服務型政府建設;為流動攤販境況改善提供政策支持,提供公平競爭的博弈環境;保障公民生存權、就業權;完善社會保障體系及社會救濟制度;努力實現共同富裕,構建和諧社會。
二、厘清城管體制與機制:“疏堵結合”的管理方式實行分類管理(分行業、分時間、分地域);合理規劃,滿足不同利益層次的需求;建立科學的政績評價體系;強化社區自治理念,促進政府與社區合作;推動城管立法;理順組織關系,健全城管體制。
城管執法困境的誘因非常復雜,已經成為我國城市發展中的一大頑癥。從某種程度上說,城管執法遭遇的困境,正是基層治理面臨的困境。在新形勢下,我們要緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動,轉作風、抓落實,從大局著手,有條不紊的推進城管管理體制改革,破除城管執法的困境,建設和諧的黨群干群關系,為實現國家富強、民眾富足、中華民族偉大復興的中國夢添磚加瓦。
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