申論范文簡政放權
來源:易賢網 閱讀:913 次 日期:2015-12-29 09:00:56
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“治大國如烹小鮮,既要把握火候,也須注意分寸”,經濟發展亦是如此。十八界三中全會提出“讓市場經濟在資源配置中起決定性作用”,不僅是對市場發展規律的響應,亦是重構政府與市場關系的依據,更是協調“放”“管”關系的指導原則。然而,在研究“放”“管”如何協調的課題中,有專家指出,存在“放的不夠、管的過死;放中缺管、放管脫節;放之無度,管之無方”的問題,這不僅違背市場發展規律,抑制市場發展活力,更是讓中央提出的“轉變政府職能,進一步簡政放權”的改革目標難以實現。因此,緊抓“放”“管”兼顧之綱,落實“簡政放權”之目,才有“綱舉目張”之效。

放開看得見的手。政府管理是一只“看得見的手”,對規范秩序,維護穩定有著至關重要的作用,但是,創業困難,是源于政府部門的資質資格要求多、認定多,不僅擋住了不少人的創業路,也讓“用創業創新推動新一輪人口紅利”的期望落空。服務業發展緩慢,是受限于體制機制障礙:無論通信、金融,還是養老、醫療等,都存在行政性壟斷、審批過多的問題,不僅不利于提高行業服務質量,更會損害公眾基本民生權益。李克強總理說:市場能辦的,多放給市場;社會可以做好的,就交給社會。這是對“放開看得見手”的最佳詮釋。只有放,才能激發企業自身發展活力,才能發揮企業在市場發展的創造力,才能激活市場一池活水。只有放,才能打破公共服務領域的投資壁壘,才能破除金融資本市場的政策堅冰,才能回應公眾對民生的質量訴求。

管好看不見的手。世間萬物變化中,必有守常制衡的規律可循,猶如一只“看不見的手”,影響著事物發展。改革開放30年,我國經濟完成由計劃經濟向市場經濟的轉型,非公有制經濟發展態勢良好,有數據顯示,民營企業占據我國技術創新的半壁江山,對GDP的貢獻率近70%。不否認,核心在于市場化經濟是順應市場規律之舉,是遵循“產業第一,企業家老大”之舉。但是,“有效的市場離不開有為的政府”。由于市場本身所具有的營利性特征,必然會導致眾多經濟個體在經營活動中,會以追求利益為根本原則,誠如馬克思所說“人都是逐利而為”。那么,如果對市場采取放任不管的管理方式,必然會導致經營個體在生產及銷售活動中,缺乏有效監管,會帶來市場競爭環境的嚴重惡化。一直令人擔憂的食品、藥品安全問題,正是源于職能部門的管理缺位或監督不力;諸如海南三亞宰客事件的頻發,亦是源于職能部門的管理滯后或管理乏力。因此,對市場不能簡單的放手,還得放中有管,立足發展規律,承擔“協調員”、“監督員”的角色,管好該管的事情。

毛澤東同志曾說,“對立統一是宇宙不變的規律”。同理,“放”與“管”彼此之間亦是辯證統一的關系。“放”的目標在于激發活力,“管”的實質在于規范秩序。只有“放”,才能讓“管”有力;只有“管”,才能讓“放”有質。實際發展中,一方面不能簡單的放。得立足實情、把握規律,做到有度。另一方面不能無效的管,還得轉變理念、創新方式,做到有方。只有放管兼顧,才能協調“效率與公平”,才能同步“質量與速度”,才符合簡政放權的核心原則,才能推動我國經濟社會健康、有序發展。

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