【理論背景】

在過去特殊的歷史發展階段，由于我國人口規模大，城鄉二元經濟結構表現突出，所以社會保障、醫療保險等公共事業的改革與發展難度極大，進展自然相對較慢。而在各種保障事業處于發展初期的時候，如果沒有GDP的高速增長來吸納大量的新增待就業人口，那么社會穩定與和諧發展都無法保證。經過三十多年的發展，我國社會保障事業取得了長足發展，中國特色的社會保障體系框架基本建立。在相對完備的社會保障體系基礎上，從“保增長”轉變到“穩增長”就更具有科學性和現實性。

【相關政策】

2012年3月，溫總理在向十一屆全國人大五次會議作政府工作報告時特別指出，要全面做好2012年的工作，必須堅持突出主題、貫穿主線、統籌兼顧、協調推進，把穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來。

2012年5月，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，分析經濟形勢，部署近期工作。會議強調，要認真貫徹穩中求進的工作總基調，正確處理保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期三者的關系，把穩增長放在更加重要的位置。要根據形勢變化加大預調微調力度，提高政策的針對性、靈活性和前瞻性，積極采取擴大需求的政策措施，為保持經濟平穩較快發展創造良好政策環境。中.公教育版權

2012年9月，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強先后來到銀川、石嘴山等地考察調研。他強調，要牢牢抓住擴大內需這一戰略基點，把西部大開發與擴大向西開放結合起來，形成新的綜合優勢;采取有效措施推進那些既能穩增長、又能調結構、還能惠民生的大事實事，增強經濟內生動力和可持續性。

【相關事件】

穩增長需民資出手

2012年以來，中央各有關部門陸續出臺了42項“新36條”的實施細則，鐵路、市政、能源、電信、金融、衛生、教育、出版等領域加快向民間資本開放，對于打破壟斷行業的“玻璃門”、“彈簧門”，創造公平規范的市場環境，激發民間資本的創富活動，穩定經濟增長具有重要意義。

提高工資補貼促銷費

2012年7月，陜西省把對紡織行業稅收的地方分成部分，再加上部分財政補貼，用于增加職工工資，就是一個具體行動，作出了表率。中.公教育版權

營改增成穩增長有力推手

截至2012年7月底，上海共有14.2萬戶企業納入“營改增”試點范圍，比年初增加了2.4萬戶。與營業稅稅制相比，上海“營改增”試點企業和原增值稅一般納稅人整體減輕稅負約56億元。“營改增”的積極效應遠遠不止于減稅，其大大提升了上?，F代服務業的能級，促進現代服務業和先進制造業融合發展。在當前經濟下行壓力加大的背景下，“營改增”推動企業加大設備投入、加速拓展市場，成為“穩增長、調結構”的有力推手。

【一段話點評】

當前既要把穩增長放在更加重要位置，千方百計防止經濟增速滑出預期目標區間，更要充分利用市場倒逼機制，堅定不移推進轉型升級，堅決防止經濟工作偏離轉變發展方式主線，解決中國經濟長期以來形成的扭曲的經濟結構，比如投資和消費結構的扭曲、產業結構之間的扭曲、對外經濟發展的不協調、城鄉發展不平衡、社會收入分配差距大等這些問題，才能最終實現可持續發展的戰略目標。

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