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時事評論背景:
如果說設計巡視制度的初衷就是發現腐敗問題,那么“問題意識”就應該是巡視的生命線。在高壓反腐之下,是什么塑造著穩定的“反腐預期”?又是什么敲擊著有序的“反腐節奏”?回溯黨的十八大以來風起云涌的反腐歷程,每一輪巡視的開始,都會引發高度關注、密集解讀。巡視,牽動著反腐最敏感的神經。在此背景下,修訂后的《中國共產黨巡視工作條例》一經公布,就立刻引發廣泛關注。
時事評論觀點:
人們有理由關注這份黨內文件,因為巡視之于腐敗,猶如利劍出鞘總能精準挑破膿瘡。之所以有此效果,一個重要原因就是巡視工作不斷進行機制創新,針對腐敗特點靈活調整巡視策略。當前,反腐敗斗爭逐步進入深水區,為了更好發揮巡視作用,迫切需要將這些行之有效的新做法、新經驗沉淀為可復制、可推廣的制度,固化為全黨上下共同遵守的準則。正所謂,制度化是“組織和程序獲取價值觀和穩定性的一種進程”。
從治標出發走向治本,修訂后的《中國共產黨巡視工作條例》,以黨內法規的形式將巡視經驗固定下來,是“制度化”的集大成者??v覽這些從實踐中發展形成的制度建構,強烈的“問題導向”和現實針對性,是貫穿始終的鮮明品格。
有人注意到,舊版條例劃定的巡視內容,強調的是“情況”;新版條例則開宗明義地直指“問題”,并列出5個方面的問題清單。在以往的巡視中,或是存在“巡而不視”的敷衍,或是存在“視而不見”的縱容,或是存在“見而不報”的包庇。究其根本,都是因為缺少精準的“問題意識”。如果說設計巡視制度的初衷就是發現腐敗問題,那么“問題意識”就應該是巡視的生命線。圍繞問題聚光而不散光、抓穩而不跑偏,才能有的放矢地發揮巡視作用。
正因如此,巡視的每一項制度創新,都對應著體制積弊、現實痛點,使得巡視范圍更大、聚焦更準、方式更靈活。中央巡視對下級巡視由指導變為領導,就能更好地破解“同體監督”的痼疾;巡視組長不戴“鐵帽子”、巡視人員越權將被追責,有助于破除“利益同盟”的難題;首次明確將“專項巡視”寫入條例,實現靈活機動、定向爆破;將副省級城市納入巡視等舉措,擴大了巡視范圍、增強了巡視權限……常規巡視和專項巡視“雙劍出擊”、中央巡視和地方巡視“兩線作戰”,打法“靈準狠”、節奏“短平快”,巡視利劍將因此日益鋒利。
更應看到,制定文件只是走完了第一步,落實文件則需要發揮中央和地方兩個積極性。新條例將“實現巡視全覆蓋、全國一盤棋”明確寫入“總則”,使“全覆蓋”成為剛性要求。中央巡視對象共有285個,省區市巡視對象更是高達8607個,如期實現“全覆蓋”可謂時不我待。長期以來,反腐“上頭熱,下頭冷”的反差備受關注,如果反腐敗“上下不對稱”不能得到扭轉,“全覆蓋”的目標如何實現?各級黨委和紀檢機關不是反腐的局外人、旁觀者,而應該是中流擊水的局中人、推動者,以“主人翁”的姿態將反腐引向深入,才能下好“全國一盤棋”,將反腐進行到底。
巡視組所到之處,有的群眾凌晨3點出發,不辭辛苦趕往駐地;有的群眾排隊等候一夜,就為領到一張《來訪登記表》。這些細節說明,群眾對腐敗是多么深惡痛絕,對巡視又是多么熱切期盼,這正是反腐敗最可寶貴的民意資源。及時修訂《中國共產黨巡視工作條例》,足以說明中央反腐力度未減、決心猶在,反腐敗斗爭只能加強不能削弱,只能前進不能退縮。黨心民意,在反腐議題上實現了強烈的同頻共振,也必將釋放出無堅不摧的磅礴力量。
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