一、注意事項

1．申論考試，是對分析駕馭材料的能力、解決問題能力、言語表達能力的測試。

2．作答參考時限：閱讀資料20分鐘，作答70分鐘。

3．細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、材料

1．某市隨著改革開放和市場經濟建設的不斷發展，城鄉居民生活水平得到較大幅度的提高，城市居民飼養寵物的多了起來，但相應的也帶來一系列問題，其中養狗所帶來的問題較為突出，成為該市進一步發展中令人關注的熱點問題之一。

2．據該市媒體報道，僅今年頭三個月的不完全統計，該市已有28人被狗咬傷。在這些狗咬傷人的事件中，事主為此與狗的主人發生糾紛經派出所或街道居委會調解的有21起，鄰里之間為此發生激烈沖突的占其中的三分之一。

3．4月6日有幾位市民聯名給報社寫信，反映他們居民樓附近的平房戶有的人家養狗，常常在夜深人靜的時候吠叫不止，吵得人們無法睡眠。此事雖多次向街道居委會反映，但至今沒能得到解決，希望能夠有人出面管一管，制止這種擾民現象。

4．4月26日，該市電視臺就市民養狗問題進行了一次專項采訪活動，采訪對象包括街頭行人、小區居民、學校師生、機關干部等。

5．王志新(育民中學教師，市政協委員)：目前本市居民養狗成患，引起廣大群眾的不滿，而且對養狗數量不加節制，勢必影響本市形象以及城市的進一步發展，不利于本市物質文明和精神文明的建設，建議將本市居民養狗納入法制軌道。

6．張欣(市某機關干部)：該市北新路一帶的城鄉結合部已經自發形成一個非法寵物交易市場，無人管理，秩序混亂，個別狗販子欺行霸市，群眾怨聲載道，希望工商行政管理部門出面管起來。

7．該市日報5月6日發表了一組署名文章就養狗問題開展討論，意見不一，歸納起來大致如下：

有人主張從本市的實際出發禁止居民養狗，郊區也應限養。因為狗的數量無限度增長，將成為城市發展的一個沉重包袱，而且狗也要吃喝拉撒睡，進而增加物資供應、服務設施等方面的壓力。對城市的環境保護、市容衛生、人身安全，甚至交通等方面都會帶來不利影響。

有人認為對動物的熱愛說明人與大自然關系的和諧以及人們生活情趣發生的可喜變化，飼養寵物不僅反映了本市居民生活水平的提高，而且反映了本市居民文明程度的提高。鑒于本市人口規模不大，養狗數量即使增多也是有限的，不會泛濫成災。而伴隨著養狗戶的逐漸增加，有關的需求會日益增長，相關的生產、供應、交易、服務等行業就會獲得長足發展，從而增加就業渠道，刺激城市建設的發展。

三、申論作答要求

1．用150字左右概括出給定資料的主要內容。要求：準確，簡明，有條理。(10分)

2．從政府制定政策的角度，提出解決給定資料所反映問題的對策建議，并加以分析論證。(40分)

要求：所提對策建議有針對性，有條理，切實可行。論證觀點明確，論據充分，條理清晰，語言流暢?？傋謹?00左右。