大學生村官的"內傷":一腔熱血奔農村權益誰來保障?

《中國報道》記者  何晶

2000年底，22歲的邢曼麗正式上崗成為了遼寧省新民市的一名大學生村官。

1999年，遼寧省開始實施“一村一名大學生”計劃。2000年4月7日，中共新民市委組織部、新民市人事局下發《關于開發農村人才資源和實施“一村一名大學生”計劃的意見》。同年10月，通過公開考試、考核的方式面向社會招錄了141名大學生派到農村工作。而在遼寧省其它一些市鎮，其大學生村官是從已有的事業編制人員中直接抽調。

新民市這一批面向社會公開招聘的141名大學生村官，都是新民市及各鄉鎮的大專以上畢業生。他們是新民市第一批、也是最后一批大學生村官。邢曼麗是這其中的一百四十一分之一。

一腔熱血奔向農村

“當時對‘村官’這個概念特別模糊，就是沖著是政府招聘的，覺得是政府招的就肯定有保障?！毙下惍敃r剛剛從遼寧大學漢語言文學專業畢業，出于找一個穩定的工作的目的，她報考了大學生村官?！爱敃r的文件說的是，村官工作三年之后，可以根據個人的表現和工作能力，擇優錄取為公務員或事業編制人員?！钡靶下悅儭币步^對都抱著年輕的一腔熱血奔向村官，“當時剛畢業，我們都有一種奔向農村、心潮澎湃的感覺。剛開始對于農村的工作環境并沒有太多的設想。但是覺得不論是農村還是城市，只要給我發展的空間，只要我自己努力，就肯定能干好！”之后，這一批村官被派到新民市鎮下轄的各個村子。邢曼麗當時被分到新民市興隆鎮新立屯村擔任

村主任助理。下派的大學生村官，如果是黨員，擔任的職務都是村黨支部副書記；如果還沒有入黨，擔任的就都是村主任助理。

村主任助理的主要任務，說白了，“就是村里有什么工作和安排都要下去，并沒有專門負責的任務。”當時邢曼麗年底正式上崗后，剛過完年，就趕上了村里的干部換屆選舉，所以她的第一份工作就是參與村干部的換屆選舉。前前后后的工作，“其實說白了也就是打雜?！?/P>

“當時下去，與村里的干部和村民相處倒沒有什么矛盾。村里老百姓看來了個大學生村官，他們認為只要對村里有貢獻就好了，覺得大學生知識面更廣一些，能帶來更多的知識?！?/P>

現實與理想的反差有多大？

沒下村子之前，邢曼麗有自己的想法，并且希望能夠通過與村領導的溝通去實現自己的想法。但是實際上，“與村領導根本就無法溝通。你跟村主任溝通，他就會說：‘這事我不管’；跟書記溝通，他會說‘這得跟鄉里、市里打招呼’。你想要干的就跟你想象中的完全不一樣，施展不開自己的拳腳。”

村官們下去村里工作，不是每天都有具體的事情可做?！按謇镛r閑的時候你就沒有事情可干了，但是又不能老在村部呆著。想去和農戶交流，現在農戶在農閑的時候，基本的活動就是打麻將。所以你想我們能干什么？”

最初邢曼麗設想“只要領導給了項目，就努力干唄，肯定能做出成績來”。但實際上，不是每一個村官下到村子里去，就都能夠帶領一個村子“引進項目、科技致富”的?！拔夷檬裁慈ьI？要錢沒錢，要人沒人。人家一個村黨委書記都沒能夠引進一個項目呢，何況我們一個小小的大學生村官??？”以前的那些想法，如今在邢曼麗看來“都是天方夜譚，真是有點傻。”

但即便這樣，邢曼麗也還是想要調試好自己的心態?！拔耶敃r想，反正閑著也是閑著，還是干點力所能及自己能干的事情?！?/P>

邢曼麗所在的當地小學當時的師資力量還非常薄弱、很不完備，缺少老師和教材?！按骞傧氯サ臅r候，都有一個由鄉里的領導干部組成的工作組帶著。我當時就跟他們說，每天閑著也是閑著，現在村上的小學缺老師，我能不能兼職去那里教小孩？當時工作組的領導就說：‘干那個干啥？沒用?！缓笪揖蜎]話了，也就不跟他說了。”

此后，邢曼麗的工作積極性逐漸被消磨了。“后來我的態度就是，讓我閑著就閑著?！?/P>

八年漫長的借調

邢曼麗在新立屯村呆了一年之后，就被借調到興隆鎮政府計衛股任統計，主要負責計劃生育工作這一塊。“鎮政府里全是干部，干活的人沒有。我們去了之后就是干活，拼命的干活?！毙旅袷衅渌拇髮W生村官幾乎也都被陸陸續續借調到各鄉鎮和各市局里工作。而邢曼麗這一被借調，就干了8年。

剛進入鎮政府時候的工作，“也就是打雜”?！班l里來客人了，食堂人手不夠，你還得去幫忙擺桌、擇菜、洗盤子；機關里來人集體會餐的時候，你還要在一旁站立服務”?！吧踔吝B自尊都沒有了?！?/P>

但是，邢曼麗那時還是認為，“只要我努力工作就能夠贏得別人的好評”。這8年的努力工作也的確給邢曼麗帶來了一些榮譽，評優、證書是對她工作的一個肯定，也得到了一些領導的表揚。

但這些東西在今天邢曼麗看來，“都只是表面的東西，甚至是虛偽的”。當年表揚她的領導，在她上訪之后，態度就是一百八十度的大轉彎，拉下臉就不認人了?！耙幌戮妥屛业男臎隽恕薄?/P>

大學生村官的權益由誰來保障？

邢曼麗們上訪，爭取的就是兩個字——“編制”。編制對于他們來說，是一個身份的象征，這也關系到他們的將來。

其實在2004年滿第一個三年之后，邢曼麗們幾乎年年都要去找當地人事部門。當時新民市人事局的一個干部對他們說：“你們回去等吧，這才剛滿三年，你們慢慢等，你們現在不還有活干么，慢慢干。”就把他們打發走了。以后每次去找也都是搪塞。一拖再拖，拖到現在已經10年了。

他們要編制，就有人說：“你們村官要什么編制啊，你們就是臨時工?！薄霸诖謇?、在鄉鎮上工作沒有編制，就相當于是‘后媽帶來的孩子’，永遠沒有人管。沒有發言權，什么權力都沒有。用我們領導的話說就是：‘干好干壞都一樣?！?邢曼麗們“一腔熱血全都沒有了”。

矛盾沖突的激化在于，2008年新民市各機關、事業單位員工每人都補發了1萬多元的臨時性津貼，但是壓根沒有村官們的份兒。他們本身的工資待遇與當地的全額撥款事業單位就沒套上，事業單位工資年年看漲，但是他們的工資始終在原地踏步。之前他們通過找人事部門，加過一次100多元的績效工資，所以邢曼麗們只好再一次去找，但是這一次行不通了?！爱敃r領導就是說‘發100多的績效工資是因為錢少，現在錢多就不給發了。’”但是更名正言順的理由是他們沒有“身份”。

當年的文件明確規定，所有大學生村官滿三年之后就可以直接進入事業編制，或有限競爭公務員。但是人事局的干部就跟他們玩文字游戲，“這不是寫的是‘可以’么，又不是‘必須’，就是說也就能夠‘不可以’啊”。

之后，邢曼麗們便開始了漫長的上訪，為的就是要一個“身份”。

但是將近1年的上訪最終都無疾而終，并且讓村官們成了新民當地“又臭又硬的石頭”。新民市即在2009年11月下發了一個關于“從此結束一村一名大學生計劃”的《實施細則》和《考核辦法》。安排一個考試對全部100多名村官只錄取40人“頂崗待編”。其實新民市本身就已經超編4000人，“還讓我們頂誰的‘崗’待誰的‘編’？這明顯就是又挖了一個坑讓我們往里跳?！?/P>

在上訪后的第2年，邢曼麗們都被所在的鄉鎮政府的領導“談了話”。“我的領導口氣還很強硬，就是說：你想干就干，反正工資就是這些錢，也沒有‘三險’。但是你在這里干一天，就不許上訪，你要上訪，你就回家。”

邢曼麗帶著一肚子憋屈和憤怒回了家。

“國家搞這個村官計劃的初衷是好的，也能夠鍛煉一些從小在城市里長大的人，去農村看看具體是個什么樣子?！毙下惾缃窕叵肫饋碚f，“但是在政策制定了之后，就再也沒有人去關注這些大學生村官的具體情況怎么樣。”對于他們來說，國家政策“開口這么大，但是出口卻那么小，甚至沒有出口”。大學生村官的權益到底由誰來保障？

在農村工作的10年讓邢曼麗更成熟了，也更懂得待人接物。但在鄉鎮工作的這些年，看慣了鄉鎮機關里的烏煙瘴氣、人心叵測，更多地讓她有了防備心理。

邢曼麗現在就是想另外再找份工作，但還沒有從此前憋屈和憤怒的情緒糾葛中抽離出來，“干什么都完全坐不住，很難平靜下來做別的事情”，所以現在“這幾個月主要就是在調整心態，下幾個月再接著去找工作。”

提案摘要：持續關注大學生村官問題

大學生村官上訪事情頻出，當年曾被地方政府寄予厚望的部分大學生村官，正成為令他們越來越頭疼的集體上訪戶。

1.國家相關部門應對大學生村官的狀態持續關注。大學生任村官的生活狀態、村官任滿之后的出路等問題，都應該制定相應的對策。

2.應該規范和限制大學生村官被鄉鎮借調工作。

3.鼓勵大學生村官從鄉村實際情況出發，為農村工作獻策獻力。并不一味地提倡和鼓勵所謂“引進項目、科技致富”，大學生村官最寶貴的就是獲得農村的基層工作經驗，無論事大事小都值得去做。（來源：《中國報道》雜志供人民網專用）

（責任編輯：高星）