xx年是＊＊＊飛速發展之年，也是＊＊＊城管執法局組建新隊伍、推進新實踐、展示新形象、開創新局面的一年。在市委、市政府的領導下，我局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以實現市第九次黨代會提出的“三大戰略”目標為契機，認真貫徹落實依法治市基本方略，緊緊圍繞開創與建設＊＊＊現代化大城市相適應，具有＊＊＊特色的城管行政執法新體制、新機制、新理念這一中心，致力夯實基礎，穩步推進，銳意創新，堅持依法行政、文明執法，各項工作取得了突破性進展，為＊＊＊城管執法工作揭開了新的篇章。

主要工作及成效

一、堅持宣傳引導，始終把工作的著力點放在增強市民城管法制意識上

城市管理單靠城管執法部門是遠遠不夠的，關健在于形成良好的城管執法社會氛圍。為此，我們高度重視執法宣傳教育工作，通過新聞媒體、咨詢服務、對外論壇、公益廣告等多種互相交流、理解的渠道，發動廣大市民和社會各界積極參與到城管理中。

（一）多措并舉，營造氛圍。市、區執法局組建后，及時成立了由局領導掛帥的對外宣傳教育小組，建立起信息員網絡及與新聞媒體的“互動”聯絡機制。采用多種形式營造氛圍，促進城管行政執法工作的開展。上路執法前，我們與市委宣傳部、禪城區政府和＊＊＊電臺、電視臺舉辦了“共同維護美好家園——＊＊＊城管與市民心連心”的“城管論壇”活動，充分聽取市民的意見，讓市民參與決策，把群眾對城管工作的愿望與要求融進城管執法的實踐中，拉近了與市民的距離。正式掛牌上路執法當天，與市政府新聞辦聯合組織盛市40多家新聞媒體舉辦了新聞發布會，并在掛牌儀式后組織媒體對執法人員上路巡游展示形象活動進行了系列報道。

（二）借助載體，廣泛宣傳。在市、區局兩級網站開設“政務動態”、“網上辦事”、“投訴咨詢”、“專項整治”等十多個欄目，創辦執法《簡報》等，同時印制大量的宣傳單張由一線隊員上門派發，并投入5萬多元制作了四套城管法規公益宣傳廣告片，分別在＊＊＊電視臺和五區有線電視滾動播出，開辟了報刊宣傳專欄，聯合《＊＊＊日報》在民生版定期推出《共建美好家園》欄目，采取以案說法的形式向廣大市民宣傳和普及城管法律知識，形成了以電臺、電視、報紙和自辦《簡報》、網站、傳單為載體的多層次、多渠道、全方位宣傳陣地，針對不同時期的中心任務，將執法職能、方針政策、城管法規、執法程序和處罰標準等內容向全社會進行廣泛的宣傳教育。

（三）方式多樣，貼近群眾。上路執法的第一個月，我們在適應期開展了“宣傳教育月”活動。市、區執法局分別在市、區主要街道、廣場設置宣傳咨詢站點，向廣大市民派發《致廣大市民的公開信》和城管執法宣傳手冊，發放各類宣傳資料10萬多份，接受市民咨詢近萬人次。在盛市新聞媒體組稿700多篇進行法制宣傳；利用電臺、網站與市民直接對話，提供執法咨詢和服務，年底我局被市委、市政府評為“民生報道最佳互動單位”。設立投訴電話和投訴信箱，辦理市民投訴；9、10月份，通過報紙、網站組織了“華法杯”城管法規知識有獎競賽活動，共收到答卷5000多份，在抽獎與咨詢現場，市民踴躍，氣氛熱烈，收到較好的宣傳效果。

二、堅持強根固基，始終把工作的關鍵點放在加強執法隊伍建設上

開展相對集中行政處罰權工作，隊伍是基礎，始終不逾地抓好隊伍建設，是搞好行政執法的關鍵。我們把隊伍建設放在極其重要的位置。首先確立了“建一流隊伍，樹一流形象，創一流業績”的建隊標準，其次確定了“頭年打基礎，二年見成效，三年上水平”的近期目標與努力方向。為鍛鑄一支“政治過硬、紀律嚴明、作風優良、訓練有素、服務至上”的文明執法之師，我們著重抓了三個方面工作：

（一）抓構建，規范行政管理。根據市委、市政府的統一部署，按照“精簡、統一、效能”的原則，我們有步驟、分階段地抓好局的構建工作。、公平、公正的原則，通過競爭上崗，局黨組選撥了6名能力強、素質高的中層干部安排到科（室）領導崗位。同時，嚴格依照程序和標準，面向社會公開擇優招錄了15名本科以上學歷執法人員。三是周密計劃，嚴密組織執法人員進行封閉式培訓，保證執法隊伍的基本素質。

2.不斷完善正規化管理制度建設。為全面規范內部管理和執法行為，籌建工作初始階段，我們把建立健全各項規章制度作為一項重要工作來抓，從崗位職責、行政管理、后勤保障、考核辦法、廉政建設、辦案流程、過錯責任追究到格式化法律文書等方面建立了50多項規章制度和規范性文件，以規范內部管理理和行政執法行為，做到每一項工作都有制度、有程序、有標準。市、區執法隊伍做到統一處罰程序、統一處罰標準、統一法律文書、統一執法標志。制度的確立為我們開展日常工作和加強執法管理提供了有力保障。

3.落實與有關部門的職能交接。在市政府的統一協調下，我們與公安、工商等有關職能部門密切聯系和溝通，積極宣傳我們的工作職能，理順好業務移交的銜接工作。經反復協商，多次論證，制定了職能移交方案，于4月份完成了有關職能劃轉和案件移交手續，為保證執法職能的劃轉到位，依法行使相對集中行政處罰權打下了基矗高明區局在實踐中，及時與規劃、建設等部門建立了審批備案制度，加強了部門協同，提高了執法效能。

（二）抓班子，強化組織功能。建局伊始，我們就明確了局領導班子自身建設準則，以全面提升局領導班子整體水平和決策能力，鮮明地提出局班子自身建設準則“四個以”：即以嚴格的制度管理人，以滿意的評價衡量人，以成功的事業激勵人，以純潔的感情團結人。要求班子成員以身作則，牢固樹立“打鐵先得自身硬”的思想，為全體執法人員樹好榜樣。局黨組書記、局長關天安同志于2006年7月上任后，邊熟悉工作、進入情況，邊抓協調、促啟動，為市、區執法局的籌建啟動廢寢忘食的工作，樹立了“班長”的良好形象，充分調動了全體人員的積極性。市、區執法局兩級領導班子始終帶頭抓好政治理論與業務知識的學習。一方面，開展科學發展觀和“三個代表”重要思想大討論，明確新時期下的城管執法工作是伴隨著相對集中行政處罰權制度的推行孕育而生，進一步加深對鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀精神實質的領會和理解，不斷更新觀念，努力增強政治鑒別力和政治敏銳性；另一方面，針對開展相對集中行政處罰權這一新生事物，班子成員堅持在學中干、干中學，切實加強對相關法律法規和業務理論知識的系統學習，并注重結合工作實際，正確處理嚴格執法與文明執法的關系，深入研究思考城市管理領域一些亟待解決的深層次問題，積極探索城管行政執法與建立長效管理機制的新思路、新方法，正確引導，科學決策，使城管執法工作始終依貼依法行政的軌道。同時，我們還及時建立市局領導掛點聯系制度，對局班子成員深入到執法一線搞調研、摸情況、抓溝通予以規范，要求局班子成員下基層調研時間每周不能少于一天。一年來，我們堅持哪里有困難，哪里就有領導的身影，越是矛盾繁雜，越是艱難險阻，領導越是沖鋒在前，整個班子集中精力想事情、抓事情、做事情，使城管執法改革創新不斷取得突破。

（三）抓教培，增強綜合素質。為把執法隊伍鍛鑄成全面過硬的文明之師，各局黨組織始終把提高執法人員素質作為重要工作來抓，堅持內強素質，外樹形象，在實踐中提升綜合素質。主要采取三項措施：

1.抓好思想道德教育。我們始終把隊伍的思想政治建設放在首位，堅持主流教育、正面引導，開展經常性的思想道德教育工作，培養隊員愛崗敬業、吃苦耐勞、嚴守紀律、樂于奉獻的思想品質和政治覺悟。兩級執法機關都及時建立了政治學習與思想教育制度，制定了年度教育計劃，明確具體的教育內容和時間，重點圍繞世界觀、人生觀、價值觀，城管執法的地位、作用與前途，行政執法的宗旨、理念與目標，以及講大局、講拼搏、講廉潔、講奉獻等專題，利用每周例會、每月小結的定期工作講評和專題學習日、報告會、演講會，向大家灌輸大道理，培養良好的思想道德品質，樹立以人為本、執法為民理念。同時通過大力宣揚好人好事，樹立先進典型，引導大家養成和展現良好的精神風貌，順德區局積極參與了“青年文明號”創建活動，有五個中隊獲得區“青年文明號”稱號，南海區局組織進行了“青年崗位能手”競賽活動，增強了隊員的責任感，為完成好城市管理行政執法工作，奠定了牢固的思想基矗

2.抓好崗前培訓和在職短期復訓。凡新招錄和調入人員，上崗前都必須參加為期一個月的全封閉式正規培訓。年內，市局共組織了兩期培訓，由于組織嚴密，要求嚴格，課程安排合理，學習內容全面，完全過軍事化生活，廣大學員都有經受重大考驗之感。通過培訓既磨煉了意志毅力，又掌握了執法知識和技能，為培訓后上路執法打下

1、扎實抓好籌建準備工作。一是認真調研，促進市及禪城、三水、高明區執法局的籌建。為促進相對集中行政處罰工作在我市全面鋪開，局長關天安帶局班子成員多次赴禪城、三水、高明區調研，積極與各區政府溝通，反復商討籌建計劃方案，確定機構框架。二是選好配強中層干部，嚴格招錄公務員。按照公開了基矗上路執法后，各區局結合自身實際還組織了多次短期復訓，其中南海、順德區局分別組織進行了中層領導及骨干的領導管理能力培訓，收到明顯效果。

3.重視業務能力提升。為幫助執法隊員迅速提高業務水平，市、區兩級執法局采取了一系列措施，通過以老帶新、以會帶訓、互相走訪觀摩、每月固定的學法日和案例分析。

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