根據省委2011年全省作風建設工作的統一部署，按照省作風建設領導小組湘作通〔2011〕2號文件要求，在省作風建設領導小組的正確領導和省作風辦的精心指導下，我委作為“企業改制和發展中的問題”工作組牽頭單位，在開展“轉變方式建兩型，轉變作風惠民生”作風建設主題活動中，始終注意圍繞活動主題，把握活動主旨，突出活動主題，創新活動方式，將轉方式調結構、轉作風惠民生作為活動的出發點和著力點，把主題活動與學習實踐科學發展觀活動、推進新型工業化和信息化、推進實施“四千工程”及日常工作緊密結合起來，嚴格按照省委的要求，迅速動員，精心組織，統籌安排，協調推進，作風建設主題活動扎實深入開展，取得了實質性成效。

一、作風建設主題活動開展情況

這次“轉變方式建兩型，轉變作風惠民生”作風建設主題活動，從2011年3月2日開始，到4月12日結束，歷時40天。由省經信委牽頭負責，22個省直單位共同參與的省“企業改制和發展中的問題”大組，有省發改委、科技廳、財政廳、商務廳、糧食局、通信管理局、省委組織部、統戰部、臺辦、工商聯、知識產權局、藥品監管局、貿促會、經濟研究信息中心、輕工行管辦、湖南大學、湖南農業大學、湖南糧油科研院、建設銀行、湖南移動、湖南聯通、湖南電信等單位49人參加，其中：廳級干部10人，處級干部31人，科以下干部8人。在主題活動月中，工作組走進株洲高新區、岳陽云溪工業園區、長沙軟件園、雙峰農友機械集團、麓谷中藥園、益陽糧油加工產業園等園區，走訪34家企業，針對39個項目開展幫扶調研活動，廣泛與市縣相關部門的負責同志、園區和企業負責人、職工群眾進行深入交流與座談，幫助園區、企業解析在發展中面臨的難題，傾聽基層的意見和建議，共召開座談會26次，發放政策匯編資料100多份，走訪群眾60余人。針對基層企業反映的困難與問題，共同研究探討對策辦法，為切實幫助園區、企業解決發展中 的問題積極出謀劃策。工作組采取現場辦公、提供咨詢、發放資料等多種形式，為基層企業答疑解惑、助企業理清發展思路、幫基層企業排憂解難，為企業已解決及正在解決具體困難和問題41個，籌集幫扶資金320萬元，牽線搭橋促進銀企合作達成融資意向近億元。企業和基層群眾對省委、省作風辦連續三年組織省直機關開展作風建設主題月活動給予了高度評價。在今年的主題活動月中，經信委牽頭的“企業改制和發展中的問題”工作組具體做法有以下幾個特點：

1、領導重視，行動迅速。在3月1日全省作風建設電視電話會議后，我們按照省作風建設領導小組印發的《2011年全省“轉變方式建兩型，轉變作風惠民生”作風建設主題活動方案》安排部署，牽頭組織 “企業改制和發展中的問題”第二大組。3月2日，委黨組就進行了認真研究和部署。為加強組織領導，專門成立了省經信委“轉變方式建兩型，轉變作風惠民生”作風建設主題活動領導小組，明確由黨組書記、主任謝超英任組長，黨組副書記、副主任鐘志慧任副組長，劉平凡、李球、傅雪梅、陳學偉、楊曉晉、張大方、卓群、殷林波、黃東紅、熊琛、黃寶林、曾柯立、張蓉、萬鐵輝、楊憲法等同志為成員；領導小組下設辦公室，負責日常工作協調；組成7個下基層工作小組，省經信委6名分管領導、省糧食局1名分管領導擔任組長。我委制定了具體的工作方案，明確了組織機構、工作內容、工作重點、工作安排和相關要求。3月5日，領導小組專題研究審定省經信委牽頭大組的工作方案。3月8日下午午，召開了省經信委大組7個工作小組全體工作人員會議，在會上傳達了省委會議精神，布置了工作任務，提出了工作要求，強調了工作紀律。會后，各工作小組迅速召集碰頭會制定方案，確定行程，按省作風辦要求及早奔赴各市縣、園區、企業開展幫扶活動。

2、部署周密，推進有序。為使活動開展有堅實的組織支撐，我委對參加本大組的人員進行了優化組合，根據不同的工作重點，在考慮到單位職能、個人情況等多方面因素的基礎上，將整個大組49名成員編為軟件企業工作組、株洲高新區和云溪園區工作組、輕工信息化工作組、特色企業集群工作組、麓谷中藥園工作組、益陽糧油企業工作組、星沙物流企業三網互聯工作組等7個工作小組，明確了各工作組的人員組成及工作目標、任務、職責，并編訂了各工作小組的工作方案。在主題活動中，省經信委組織召開了兩次成員單位碰頭會。3月8日第一次碰頭會，認真研究活動方案，明確工作任務和工作要求，組織工作組成員進行了學習培訓，發放了有關資料。3月31日第二次碰頭會，對調研中發現的主要問題進行認真梳理，研究解決問題的具體措施，明確負責落實的責任部門，并布置各工作小組做好服務月活動總結工作。在活動進程中，各工作組牢牢把握活動主題，嚴格依照時間節點，按計劃、有步驟、分類別、有重點地開展調研幫扶工作；委活動辦精心組織活動日常工作，加強與省作風辦、組內各成員單位及各組聯絡員之間的溝通聯系，隨時跟蹤掌握各工作小組的活動情況，共編發《信息動態》11期1100份，及時報道了活動開展情況，有力地指導和推動了活動的深入開展。

3、紀律嚴明，作風樸實。在動員大會上，我們對工作組成員提出了明確要求：要認真學習中央和省委經濟工作會議精神，熟悉掌握中央和省委關于加快經濟發展方式轉變重要性和緊迫性的深刻闡述，進一步明確加快經濟發展方式轉變的指導原則、目標任務和具體要求。加強服務意識，按照“轉變方式建兩型，轉變作風惠民生”的要求和“主題活動月”各組的工作任務安排，深入對口聯系的園區、企業開展富有成效的幫扶工作。工作組要開拓工作思路，創新工作方法，提高工作效能，積極主動協調省有關部門和當地政府，切實幫助園區、企業排憂解難。要求工作組下基層不給園區、企業增加麻煩，工作組的餐費、食宿費自理，回來報銷；不對園區、企業指手畫腳，發號施令，不干預園區、企業的正常工作和生產經營；不對園區、企業提任何不合理的要求，唯一的任務就是幫助園區、企業解困，切實樹立為民、務實、清廉的良好形象。要求各工作小組下基層到企業調研走訪，要輕車簡從，不搞走馬觀花似的參觀，要靜下心來了解情況、分析原因、解決問題。真正做到工作扎實、生活樸實、對基層提出的問題盡量落實。

4、調研深入，工作務實。在歷時40天的活動過程中，各工作小組在各成員單位領導的帶領下，先后深入株洲高新區、岳陽云溪工業園區、長沙軟件園、雙峰農友機械集團、麓谷中藥園、益陽糧油加工產業園等園區，走進企業生產經營一線，實地考察調研企業生產經營中存在的重大問題和共性問題，跟蹤落實國家和省里制定的有關促進企業發展的政策措施，幫助協調解決重點企業項目建設及生產經營中遇到的突出問題。7個工作組共組織專題研討會、調研座談會及政府、企業、科技、金融機構多方協調會等各類活動26次，排查出企業融資困難、結構調整乏力、轉型升級難、自主創新能力不足、企業項目建設、園區基礎設施建設資金不足等方面的具體問題55個，目前，已解決問題23個，正在解決的問題18個，需要協調各方關系、待解決的問題13個。

5、主題突出，成效顯著。我委在活動中緊緊圍繞轉方式調結構、轉作風惠民生這一主題，積極為企業排憂解難，著力解決突出問題，切實增強主題活動的時效性和針對性，取得了顯著成效。

一是為企業出謀劃策。如：由經信委黨組成員、中小企業局長黃東紅帶領的特色企業集群工作組深入雙峰縣湖南農友機械集團有限公司現場調研后，對該公司提出的5個方面的問題，按照相關政策提供了解決辦法和建議：一關于檢測中心和服務體系建設。工作組建議要以現有湖南農友機械集團有限公司被國家工信部認定的“全國首批中小企業公共服務示范平臺”為基礎，整合功能，捆在一起，輻射全縣。對農友機械集團有限公司的服務平臺，省中小企業局今年將申報國家工信部和財政部的項目支持。二關于技術改造項目的支持。對公司提出的今年和今后幾年需要建設的9個技術改造項目，工作組認為對企業的發展都很有必要，但要按照輕重緩急一步一步建設。對企業提出的申請專項資金支持的請求，工作組表示要按照國家產業政策和資金管理辦法與有關部門協調予以優先考慮。三關于加大信貸支持力度。農機產業符合國家產業政策，也是建設銀行支持的重點。對于企業提出的增加貸款額度，先由縣、市建行幫助企業做好金融服務方案，再按程序辦理。省建行將督促婁底市、雙峰縣建行做好基礎服務工作。四關于人才培訓和校企合作。湖南大學、湖南農大都愿意利用代企業培訓、送學校教育、利用“雙百”基地加強合作等形式為雙峰的農機產業培養技術研發人才和大批技術工人。湖南大學有意在基礎理論、基礎研究方面加強合作；湖南農大有意在產品質量、產品結構的提升等方面加強合作，并將部分科研成果、產品中試、產業化轉化拿到雙峰來，同心協力，把雙峰農機產業做大做強。五關于做大做強農機產業。工作組充分肯定了雙峰縣委、縣政府確立的“龍頭企業+產業園區+農機市場+農機會展+自主創新”五位一體發展戰略和“三個整合”（品牌整合、資產整合、產業整合）、“三個創建”（創建國字號品牌、創建上市公司、創建百億產業集群）的發展思路和發展目標。同時提出了建設性意見：一是要注重提高產業的集中度，優化企業的組織結構、技術結構和產品結構，要把龍頭企業做大做強；二是要不斷創新，要自主創新、集成創新，走產學研結合的道路。三是企業要開闊視野，要走出去，請進來，引進戰略投資者和戰略投資項目。黃東紅主動還表示要充分利用雙峰現有農機企業的基礎和條件，由他聯系牽頭與北汽福田牽線聯姻，承接該企業產業轉移中的農用車生產部分，并要縣委、縣政府抓緊制定方案，主動對接。這些建議均得到了企業的認可與采納。

二是幫企業解決實際問題。如由經信委黨組成員、副主任卓群帶領的工作組深入株洲高新區和岳陽云溪工業園區，圍繞如何推進國家新型工業化產業示范基地創建和重點企業技改項目建設，協調解決園區和企業發展中的實際困難和問題。工作組收集匯總企業發展中的困難問題后，將服務工作分為三個層面：一是服務政策，將委里編印的《湖南省加速推進新型工業化工作政策匯編》和自己編印的《全省加快培育發展戰略性新興產業政策文件匯編》，分發兩個園區和相關企業，幫助園區企業了解知曉國家和省里的有關文件精神，為企業發展提供政策和咨詢服務。二是服務園區，指導園區按照工信部批復精神，加快株洲高新區軌道交通國家新型工業化產業示范基地和云溪工業園化工新材料國家新型工業化產業示范基地建設；工作組還跳出園區來服務園區，指導株洲高新區延伸軌道交通產業鏈條，推進產業鏈各個環節的協作配套，促進相關產業的共同發展；指導云溪工業園以長嶺煉化和巴陵石化為核心，加快推進岳陽煉化一體化項目建設，大力發展石油化工產業，著力打造獨具特色的煉化產業鏈。三是服務企業，工作組通過座談會和現場調研的方式了解掌握兩個園區核心企業“十二五”以及2011年重大技改項目規劃情況，幫助企業加快項目建設。為期一個月的服務活動，工作組集體去兩個園區調研座談兩次，調研了株洲高新區軌道交通國家新型工業化產業示范基地和云溪工業園化工新材料國家新型工業化產業示范基地，考察了中石化長嶺分公司、中石化巴陵分公司、南車株洲電力機車廠、南車株洲電力機車所等12家企業。同時，工作組還就新型工業化示范基地公共服務平臺建設、園區“十二五”規劃、2011年重點技改項目計劃以及四千工程項目庫建設等方面，與兩個園區以及重點企業進行了多次溝通，并給予了指導。服務月期間，工作組深入園區調研以及為企業服務共計80余人次。

三是為企業解決亟待解決的問題。如星沙物流企業“三網”互聯互通幫建工作組在組長李球副主任的帶領下，深入湖南星沙物流投資有限公司、湖南物流公共信息平臺有限公司調查研究，實地了解企業解決發展過程中遇到的實際困難，充分發揮成員單位省通管局、湖南移動公司、湖南電信公司和湖南聯通公司的主動性與積極性，及時提出對策，迅速解決問題。近幾年，星沙物流公司結合現代物流行業和物流金融業務特點，運用3G網絡、FRID射頻識別和BI商業智能等現代信息技術，構建了一個集中小企業融資、運程監控、倉儲管理、智能移動終端和商業智能等多個軟硬件系統于一體的物流融資業務監督控管集成平臺。但平臺運行過程中還存在著一些問題：一是電信、移動、聯通網絡之間的互聯互通問題。由于公司業務覆蓋全省各地，客戶所使用的網絡不盡相同，無法實現彼此之間的互聯互通。二是無線網絡傳輸的穩定性問題。公司采用移動3G網絡技術對異地抵押物實行監管，但傳輸穩定性太差。而采用光纜傳輸，又受到網絡覆蓋面的局限，嚴重影響了公司業務的發展。了解到這些問題后，工作組當即明確責任分工，湖南移動公司作為網絡問題的責任主體，當天就調集長沙市和長沙縣移動公司的技術人員上門服務。在工作組不懈努力下，企業提出各項問題基本得到解決。特別是針對影響最大的網絡互聯互通問題，湖南移動公司為星沙物流專門增加了一個IP地址，有效緩解了流量壓力，提高了網絡質量。不僅如此，長沙移動公司還作出3點承諾：一是將星沙物流建設和保障級別提升至跨地市專線的AA級，重點保障施工進度和故障處理進度；二是明確建設與維護專人負責，統一協調施工進度和維護流程；三是優化服務質量，將帶寬由原來的2M放寬至4M，確保視頻質量。

四是制定解決問題的方案與措施。對園區、企業、基層反映的問題進行認真梳理，制定具體措施，并指定責任部門抓落實，力爭在活動月中加以解決，對一時還不能解決的問題，今后繼續幫助解決，并建立問題登記銷號臺賬，解決一個，銷號一個，確保解決問題落到實處。

二、活動的主要做法及成效

在作風建設主題活動月中，省經信委黨組高度重視，精心組織，措施得力，力求實效。一個多月來，經過工作組各成員單位共同努力，活動取得了可喜成效：得益于活動的有力推動，我省工業經濟實現了一季度“開門紅”，1-3月全省規模工業完成增加值1490億元，同比增長21.8%，增速高于全國平均水平，增速排名列全國第10位。我們的具體做法是：

1、摸清情況，找準問題。早在去年底，經信委相關業務處室就根據平時工作中掌握的情況，列舉了今年活動月需要解決的突出問題，委領導研究后確定，今年主題活動月重點圍繞加快轉變經濟發展方式，推進實施“四千工程”展開：支持幫助株洲高新區、岳陽云溪工業園區加快解決國家新型工業化產業示范基地建設中的問題；加快信息化與工業化深度融合，實施中小企業信息化“登高計劃”；培育地方特色產業集群，幫助建設公共服務平臺；圍繞培育發展千億產業、千億園區、重點產業集群等，深入調查研究，了解掌握企業生產經營情況，及時梳理反映企業生產經營中的重大問題和共性問題；幫助分析中小企業遇到的困難和問題，提出相關建議；跟蹤落實國家和省里制定的有關促進企業平穩較快發展的政策措施，幫助協調解決重點企業項目建設及生產經營中的突出問題。活動月里，工作組深入園區和企業調研，詳細了解園區承接產業轉移能力、項目建設和生產經營現狀、發展趨勢及存在困難，并同當地政府相關部門、園區負責人、企業代表互動交流，為園區和企業科學發展既鼓勁加油，又排憂解難。

2、梳理分析，突出重點。工作組對收集整理的問題進行了全面細致的研究，確定了需要解決的重點問題。如：省經信委副主任殷林波率省經信委、省發改委、省科技廳、省藥監局等單位工作組成員到長沙高新區麓谷工業園九芝堂新產業基地施工現場考察并分別聽取了有關企業發展情況介紹、現代中藥科技產業園項目進展情況介紹、企業“十二五”發展目標和規劃介紹及其企業存在的問題和解決建議后，與企業進行了認真的交流，梳理了麓谷中藥園項目建設和企業發展當前存在4 個主要問題：一是現代中藥科技產業園項目建設投入大（6億萬），影響近幾年公司業績。二是實行新的招標采購后，公司主要產品銷售有下滑的趨勢。三是中藥原料購進價格上漲較大，使生產成本大幅上升。四是九芝堂醫藥公司為規范門店管理，在逐漸清退不合格加盟店中受阻。針對上述4個問題，我委會同省發改、科技、藥監等部門逐一進行了認真分析研究，本著為該企業發展做好服務工作的宗旨，研究制定了有關措施，首先將現代中藥科技產業園項目列入相關專項給予重點支持。1、省經信委2011年戰略性新興產業生物產業項目名錄中已列入該項目，消費品處已向委投資規劃處重點推薦，目前該項目已列入“四千工程”項目庫，并將報請分管省領導和有關委領導現場考察。2、爭取國家專項資金支持，省發改委、省經信委將密切關注，配合作好項目申報準備工作。3、爭取國家科技部和省科技廳有關專項支持，省科技廳將指導好企業項目申報工作。4、省藥監局隨時指導企業完成GMP、GSP認證，確保新基地建設按期投入運營。與此同時，工作組還提請省發改委、省經信委、省藥監局協調有關部門在價格制定、招標采購、醫保目錄等方面對該企業和優品種給予支持，必要時，報請省政府出面。此外，省經信委將與省內中藥材種植基地聯系，在逐步建立企業的專業或合作基地的基礎上，逐步建立中藥材規范化種植基地，解決重點品種穩定供應問題，確保原材料質量。省藥監局組織協調與發證有關部門的關系，堅持原則，支持規范門店管理，維護企業形象。

3、加強聯絡，做好對接。各工作小組在調研走訪過程中，注重認真聽取企業的意見和建議，及時與相關部門加強溝通協調。如：輕工行業信息化工作組在深入調研中了解到，湖南輕工行業信息化公共服務平臺是為企業搭建信息化所需要的網絡基礎設施及軟件、硬件動作平臺，并提供電子商務平臺、企業展示門戶、網上交易功能，為學校提供服務的人才交流平臺。2010年12月，這個平臺第一期工程已經完成了政府行業管理平臺、輕工行業人力資源公共服務平臺、輕工行業技術交流服務平臺、輕工企業和產品展示平臺的開發，并吸納了約80家中小型輕工企業會員。但在發展過程中存在后續資金不足、公益服務與市場化運作相矛盾等問題。對此，工作組先后采取現場考察、向專家咨詢、召開專題座談會、帶相關人員到對口部門對接交流等形式，對于政策范圍內的問題，積極協調解決；對于不符合政策的要求，做好解釋工作，決不敷衍了事。工作組指導該平臺向省“四千工程”項目庫中進行了項目申報并列入到中小企業項目庫公共服務平臺建設項目中；為了減輕企業資金壓力，充分利用政府現有資源，工作組積極推動將該平臺的服務器免費托管到由省政府經濟研究信息中心承建并維護的省電子政務外網平臺；并通過政府門戶網站對平臺進行宣傳，從而提高該平臺的公信力。工作組建議該平臺建設成立公司實體，以市場化運營的方式為輕工行業提供信息化公共服務，并協調有關部門給予支持。委活動辦公室不定期組織工作小組召開碰頭會，互通情況。

4、研究對策，制定方案。各工作組通過深入調研了解各園區、企業發展現狀、目前面臨的困難和問題，為企業提供政策咨詢和行業信息服務，與企業共同研究探討破解難題的思路和對策，一些問題在現場就得到了解答。在活動月中針對基層企業提出的困難與問題，我們逐個進行研究，提出解決方案與措施，并歸類確定落實部門和承辦處室。

5、項目銜接，資金扶持。積極進行項目銜接，抓緊落實相關扶持資金盡早到位。如： 3月中旬，工作組在南車株洲電力機車研究所有限公司了解到，該公司時代電氣制造中心改擴建項目獲得省新型工業化專項引導資金300萬尚未到位，工作組長、經信委副主任卓群隨即同相關部門銜接協調，將該筆資金落實到位。

在深入調研后，我委還落實了500萬專項資金，通過政府采購，為50家信息化試點企業配發了69種、1413件信息化專用設備，幫助這些企業推進信息化建設，實現設計研發信息化、生產過程數字化、生產裝備智能化和經營管理網絡化。

6、明確責任，落實到位。對調研中發現的主要問題逐一研究了解決方案與具體措施，編制了《2011年作風建設主題活動省經信委各工作小組下基層幫扶解困各類問題進展情況表》，確定了每個問題的落實部門、承辦處室，明確列出了問題的解決方式、時間和進度，將責任落實到部門、落實到處室，確保在作風建設主題活動月中的工作任務圓滿完成，保證各工作小組下基層收集的幫扶解困各類問題都有答復，并盡最大努力加以解決。

三、下一步工作打算

“轉變方式建兩型，轉變作風惠民生”作風建設主題活動月，較好地促進了我委機關服務中心、服務企業、服務基層的作風建設。但是，指導企業改革發展，調整產業結構，轉變機關作風，并非一次主題活動月就能實現，需要我們在較長時間內努力推進。下一步，我委將按照省作風建設領導小組的要求，以月帶年，結合創先爭優活動和“轉方式、調結構、抓改革、強基礎、惠民生”的各項工作任務，將服務企業發展貫穿始終，將解決問題貫穿始終，將制度建設貫穿始終。我委工作組將繼續深入對口聯系的株洲高新區和云溪工業園、長沙軟件園、麓谷中藥園、益陽糧油加工產業園等園區和企業，指導園區高標準、高規格建設好國家新型工業化產業示范基地，切實了解掌握重點企業生產經營和項目建設中存在的困難和問題。繼續加強與省直部門溝通和銜接，切實提高協調效果，確保園區和企業反映的困難和問題逐項解決好，對已解決問題，繼續跟蹤效果；對正在解決的問題，組織企業向相關職能部門匯報，加快解決進度。同時，對調研中企業新反映的困難和問題，做好協調，切實幫助企業排憂解難。與組內各單位和委內各處室有效配合，協調行動，行成合力，切實提高服務質量。

我委將繼續組織50家企業開展信息化試點工作。通過項目的形式幫扶企業，從管理、技術、資金等方面幫助企業解決遇到的困難和問題。全面啟動的“登高計劃”計劃幫扶企業，重點抓好試點企業的指導與落后企業的幫扶兩個關鍵環節。要分行業組織信息化專家深入企業進行信息化服務，對口指導區域內重點企業，確保企業逐年提升信息化水平。對于信息化水平較低的企業，要派出工作組實地蹲點，指導企業提出整改方案，扎扎實實地開展幫扶工作。

總之，我委將進一步貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，大興密切聯系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評與自我批評之風，以為民、務實、高效、清廉的機關作風，推進我省經濟和信息化建設又好又快發展。

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