教育部辦公廳關于2018年農村義務教育階段
學校教師特設崗位計劃實施情況的通報
教師廳函〔2019〕1號
有關省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：
為認真貫徹落實全國教育大會和《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》精神，推動各地繼續組織實施好農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃（以下簡稱“特崗計劃”），根據各地報送的總結和我部調研的情況，現就2018年“特崗計劃”實施情況通報如下：
一、基本情況
(一)招聘計劃完成情況
2018年全國計劃招聘特崗教師9萬人，截至2018年9月底，實際招聘到崗8.52萬人，計劃完成率為94.7%。其中，具有本科及以上學歷的6.31萬人，占總數的74.1%。新招聘的特崗教師分布在22個省份的3.78萬所農村學校，其中，鄉鎮中學占32.5%，鄉鎮小學占33.9%，村小占26.6%，教學點占7.0%。從分省情況看，17個省份計劃完成率超過90%，其中，河北、山西、內蒙古、黑龍江、云南、陜西、新疆7個省份達到98%以上（詳見附件1）。
(二)特崗教師留任情況
2015年，全國共招聘特崗教師6.73萬人，截至2018年9月，有6.08萬人經考核合格自愿留任，留任率為90.2%。其中，山西、內蒙古、吉林、黑龍江、江西、海南、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏、新疆等12省份留任率超過90%。
2016年和2017年全國分別招聘特崗教師6.81萬人和7.69萬人，2018年分別在崗6.43萬人和7.49萬人，在崗率分別為94.4%和97.4%（詳見附件2）。
(三)特崗教師保障情況
多數地區能夠按照政策規定，將特崗教師納入鄉鎮工作補貼和鄉村教師生活補助發放范圍，保證特崗教師享受與當地公辦教師同等待遇。對三年服務期滿、考核合格且愿意留任的特崗教師，能夠直接辦理入編手續，落實工作崗位。堅持服務與管理相結合，深入一線了解特崗教師需求，幫助改善生活和工作條件。通過采取集中培訓、網絡遠程培訓、跟崗實習和“一對一”指導等多種方式，開展以教師職業道德、崗位技能和教學技能等為主要內容的崗前培訓。
二、主要問題
(一)部分省份招聘計劃完成率較低。一些省份招聘計劃完成率不高，個別省份已連續三年完成率較低。少數省份特崗教師穩定性較差，服務期間在崗率和服務期滿留任率不高。一些緊缺學科如音樂、美術等崗位報名人數較少，特崗教師隊伍中男女比例失衡現象比較突出。
(二)特崗教師保障政策有待進一步落實。個別地方僅按中央的工資性補助標準發放特崗教師工資，沒有根據當地同等條件公辦教師年收入水平予以補齊，沒有為特崗教師繳納住房公積金及社會保險。有的地方沒能及時將特崗教師入編，在職稱評聘、評優評先等方面未與當地公辦教師同等對待。多數地方對特崗教師的培訓大多為崗前培訓，在內容上以師德等通識教育為主，缺少對非師范專業特崗教師教育教學技能的指導。
(三)組織管理工作有待進一步完善。自2017年啟動“全國教師管理信息系統”進行特崗教師數據管理以來，各地不斷完善和更新特崗教師數據信息，但仍有一些省份對信息報送工作重視不夠，報送數據把關不嚴，“全國教師管理信息系統”中相關數據不完整、更新不及時，數據偏差較大。個別省份存在在城區學校、高中、職業院校和幼兒園等非義務教育學校設崗的違規情況，有的地方存在一定程度特崗教師不在崗的情況。
三、工作要求
(一)高度重視組織實施。各地要深入學習貫徹全國教育大會精神，認真落實《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》要求，深入組織實施好“特崗計劃”，充分用好“特崗計劃”名額，真正發揮“特崗計劃”對加強農村教師隊伍建設的重要作用。對需求較大、完成率和留任率較低、管理保障不到位的地方，將適當減少分配名額。
(二)認真落實保障政策。各地要嚴格落實政策要求，確保特崗教師在工資待遇、職稱評聘、評優評先、年度考核等方面與當地公辦學校教師同等對待，確保符合條件的特崗教師正常入崗入編，未落實政策的地區要加強督查、盡快整改，確保政策落實到位。要完善特崗教師培訓工作，把提升特崗教師特別是非師范專業特崗教師的教育教學能力作為培訓工作的重點。
(三)切實加強規范管理。各地要不斷完善工作機制，加強與財政、人力資源社會保障、編制部門的溝通協調，做好招聘需求調查，合理確定招聘計劃，切實做到按需設崗，精準招聘。要嚴格禁止突破“特崗計劃”的實施階段進行設崗，加強特崗教師管理，避免出現不在崗的情況。要高度重視工作總結和數據報送工作，務必嚴格審核把關，按時報送，通過“全國教師管理信息系統”進一步完善特崗教師信息數據，抓緊做好省級信息管理平臺和全國信息系統的數據對接，下一步我部將適時把“全國教師管理信息系統”數據作為“特崗計劃”實施情況的基礎數據，并主要依此數據核定中央專項資金。
附件：
教育部辦公廳
2019年1月8日
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