為進一步加強國家動畫產業基地建設，加快動漫產業發展，打造一批實力雄厚、競爭力強的動漫龍頭企業和充滿活力、影響力強的動漫品牌，根據《國務院辦公廳轉發財政部等部門關于推動我國動漫產業發展若干意見的通知》，文化部、財政部、國家稅務總局關于實施《動漫企業認定管理辦法(試行)》(文市發〔2011〕51號)等文件精神，結合我市實際，現就扶持動漫產業發展制定本意見。

一、市動漫產業重點扶持單位的認定

(一)本意見所稱的動漫，是指按照國家規定標準和程序認定的動漫產品和活動，具體標準如下：

1.動畫：動畫電影、動畫電視劇、動畫短片、動畫音像制品，影視特效中的動畫片段，科教、軍事、氣象、醫療等影視節目中的動畫片段等;

2.漫畫：單幅和多格漫畫、插畫、漫畫圖書、動畫抓幀圖書、漫畫報刊、漫畫原畫等;

3.游戲：以計算機互聯網和移動通信網等信息網絡為主

要傳播運行平臺，以電腦、手機及各種手持電子設備為接受終端的pc網絡游戲、視頻控制臺網絡游戲、掌上游戲和交互電視網絡游戲等游戲作品;

4.卡通形象推廣及其衍生產業：以原創動漫品牌形象推廣和產業化為目的，組織實施的品牌打造、跨地區大型推廣活動，實體玩具、服裝、文具開發、制造、銷售活動，動漫舞臺劇創作演出活動，卡通形象品牌授權、代理和交易活動等產業活動。

(二)符合下列條件，經市動畫產業基地建設領導小組考核認定合格，被授予“市動漫產業重點扶持單位”稱號的動漫企業，可享受本意見所規定的各項優惠政策。

1.企業為市區動漫園區范圍內依法設立的企業法人，注冊資本不低于300萬元，產權明晰，管理規范，遵紀守法;

2.從事動漫產品開發或技術服務的專業人員占企業當年職工總數的50%以上，其中研發人員占企業當年職工總數的l0%以上;

3.有從事動漫產品開發和相關技術服務業務所需的技術裝備和經營場所，動漫技術及產品的研究開發經費占企業年動漫產品收入8%以上;

4.申請原創獎勵企業必須為發行許可證和公映許可證主要申領單位、原創動畫片(動畫電影)主要創作與投資主體;

5.原創動漫產品開發、生產和相關技術服務為其主營業務，具有一種以上自主開發的原創動漫產品。年銷售收入達到500萬元以上，動漫產品銷售收入占企業總收入的50%以上。

二、扶持措施

(一)市、區兩級政府每年統籌安排資金，重點扶持動畫、漫畫、游戲、卡通形象推廣等四大類動漫項目以及動漫產業公共技術、公共信息、公共展示、教育培訓等公共服務平臺建設等。

(二)建立由政府相關部門和金融監管部門參加的動漫產業投融資服務聯席會議制度，通過擔保制度創新，引導和鼓勵金融機構拓展貸款融資方式和相關保險服務，解決中小動漫企業融資瓶頸問題。

申請銀行貸款的動漫企業，可在貸款之日起一年內申請貸款擔保費補助和貸款貼息。擔保費補助和貼息金額依據企業實際已支付的貸款擔保費用和貸款利息的50%確定，擔保補助、貼息額度合計不超過100萬元。

由市有關國有集團發起，設立市動漫創意產業投融資平臺，重點支持動漫企業的重大項目。對于當年引進的優秀原創動漫企業，有股權合作意向、經考察具有發展潛力的，投融資平臺可以各種形式進行合作，鼓勵動漫企業做強做大。

(三)對企業納稅營業收入連續3年超過5000萬元的大型骨干動漫企業，按照企業3年實際繳納企業所得稅額地方留成部分給予一次性獎勵。獎勵金額最高不超過300萬元。

(四)在2011年12月31日前，對屬于增值稅一般納稅人的動漫企業銷售其自主開發生產的動漫軟件，按17%的稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負超過3%的部分，實行即征即退政策;對動漫企業為開發動漫產品提供的動漫腳本編撰、形象設計、背景設計、動畫設計、分鏡、動畫制作、攝制、描線、上色、畫面合成、配音、配樂、音效合成、剪輯、字幕制作、壓縮轉碼(面向網絡動漫、手機動漫格式適配)勞務，減按3%稅率征收營業稅。

(五)經認定的動漫企業自主開發、生產動漫產品，可申請享受國家現行鼓勵軟件產業發展的所得稅優惠政策。企業出口動漫產品享受國家統一規定的出口退(免)稅政策。

(六)凡認定企業的原創項目獲得國家、省專項經費資助或獎勵的，企業所在地區財政應按上級規定比例給予資金配套。對同時獲得國家、省經費資助或獎勵的，所在地區財政按最高額度予以配套。

(七)鼓勵動漫產業優秀人才的引進與培育，對符合條件的，在相關資金中給予優先支持。

(八)扶持我市動漫企業積累的公共產品和能共享的中間產品，有償整合到公共技術服務平臺，為中小動漫企業提供服務。

三、扶持項目和內容

自認定年度起，政府對動漫企業的研發、重大項目、市場拓展等給予適當的啟動經費扶持、播出獎勵、項目獎勵，具體如下：

(一)原創動畫影視作品

1.認定企業創作影視動畫作品題材需經市動漫辦審核通過，完成制作并取得發行許可證后，按二維原創動畫電視片每分鐘800元、三維動畫電視片每分鐘1600元的標準，先予撥付不超過30%的項目扶持經費。原創動畫電影完成制作并取得公映許可證后，按每分鐘10000元的標準，先予撥付不超過30%的項目扶持經費。

2.經市動漫辦審核，對正式播出的影視動畫作品的播出獎勵參照以下標準獎勵：在中央臺播出的二維動畫片，每分鐘獎勵不高于1600元;在地級市以上地方臺播出的，每分鐘獎勵不高于800元;三維在二維的基礎上給予加倍獎勵;原創動畫電影按每分鐘不高于10000元的標準給予獎勵。在多個臺播出的，從高獎勵，但不重復獎勵。

由企業主創且主要投資的單部動畫電視片的播出獎勵總額不超過300萬元;單部原創動畫電影的播出獎勵總額不超過100萬元。

(二)原創漫畫作品。企業或個人創作漫畫作品題材經過市動漫辦審核通過，在作品正式出版后，根據出版物頁數，以每頁50元的標準結算。每部原創漫畫作品的項目扶持經費總額不超過5萬元。

(三)原創游戲產品。企業創作游戲作品題材經過市動漫辦審核通過，游戲正式上線運行后，對國家有關部門推薦的游戲產品，依照國家有關主管部門認定的代碼行數，按每行不高于5元的標準給予獎勵。每個網絡游戲項目扶持經費總額不超過50萬元。

(四)原創卡通形象推廣及衍生產業。企業需向市動漫辦提交卡通形象推廣或衍生產業拓展項目，經專家組評審入選市動漫產業年度重點扶持項目的，項目完成后，銷售收入達到500萬元以上的，按照企業銷售收入每新增500萬元給予新增銷售收入1%的獎勵。

(五)研發(技術、創作)中心。鼓勵企業、院校設立或合作設立以卡通形象推廣及衍生產品產業化為目標的動漫游戲產業研發(技術、創作)中心，被認定為國家級、省級的，一次性分別獎勵30萬元、15萬元。

如上述獲得扶持或獎勵的項目未完成、或未通過驗收、或未按合同運作，由市動漫辦負責收回已撥付的資金。相關企業五年內不得申請相關項目。

四、其他規定

(一)對國內外知名動漫公司申請進駐國家動畫產業基地，并設立總部、區域總部或研發中心的，經批準并認定為市動漫產業重點扶持單位后，可優先享受相關扶持政策。

(二)對符合本意見扶持的項目，同時又符合其它相關產業政策資助條件的，以不重復并從高享受為原則予以資助扶持。

(三)對享受本意見規定政策的動漫企業實行年審制度。年審不合格的企業，不再享受有關優惠政策。

(四)本政策規定的扶持或獎勵由市、區兩級財政共同承擔，按照錫政發〔2011〕15號文件執行：崇安、南長、北塘由市級承擔50%，區級承擔50%;錫山、惠山、濱湖、新區由市級承擔30%，區級承擔70%。

五、相關實施細則由市財政局、市動漫辦另行制訂并負責解釋。

六、本意見自2011年1月1日起試行，原《關于鼓勵和扶持動漫產業發展的若干政策意見》(錫政發〔XX〕109號)及補充意見不再執行。江陰市、宜興市可根據本地實際情況，另行制定實施意見。