2011年，我海事處將在海事局的統一引領下邁入跨越發展創一流的新發展階段，為此我們要進一步認清形勢，把握機遇，適應變化，全面貫徹跨越發展新要求，再創××海事發展新業績。

跨越發展創一流階段的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，堅持海事管理更規范、水上安全更穩定、機構設置更合理、業務素質更精湛、裝備設施更優良、職工歸宿感更強的發展要求，努力提高“三個服務”的能力和水平，持續推動××海事又好又快又穩發展。

跨越發展創一流階段的發展目標：

打造安全監管新局面。全面落實水上交通安全管理長效機制，創新監管方式和手段，保持水上交通安全形勢持續穩定，事故指標控制在與港口、航運發展相適應的范圍內，不發生有海事責任的大及以上水上交通事故、船舶污染事故。應急反應能力進一步提升，水上搜救成功率保持在95%以上。行政執法行為進一步規范，過錯追究率達到100%，不發生行政敗訴案件或經復議變更案件，不發生因海事管理責任導致國家賠償人民幣5萬元及以上的案件。

推動基本建設新發展。完成業務輔助用房建設和庭院改造工文秘雜燴網程，力爭完成處辦公樓的改造工程，進一步改善執法辦公環境。爭取1～2處辦事處業務用房建設的立項和審批，進一步前移現場監管點。完成“蘇海事囤66號”綜合改造工程和水上執法基地棧引橋改建工程，增加1艘30米級a型海巡艇，巡航、搜救硬件建設得到顯著加強。進一步整合4大系統功能，即電視監控系統(cctv)、船舶自動識別系統(ais)、地理信息管理系統(gis)和全球定位系統(gps)，積極爭取引入vts終端，全面發揮指揮中心的綜合監控、協調、調度功能。拓展數字化鏈接網絡系統建設，實現全處各辦公領域的全覆蓋，推動危險貨物外網申報和短信數字報港工程。

樹立隊伍素質新形象。到2011年，我處的職工總數計劃控制在50人左右。其中在學歷上，到2011年研究生學歷占20%，本科學歷占70%以上;在隊伍結構上，確保一線執法類人員占職工總數的70%，綜合管理人員占30%;在人才素質上，培養30名左右的海事執法通才，5～7名海事復合型執法骨干人才，3～5名行政、黨務、財務等方面的內部綜合管理人才，培養4～5人進入海事局拔尖人才隊伍，1～2人進入海事局領軍人才隊伍，培養1名能夠參與國際交流與合作的素質全面人才，40%的執法人員能夠熟練應用英語，90%的職工能夠熟練操作計算機和駕駛執法車輛。

推進規范管理新突破。有效運行××海事管理體系規則，確保規范化、精細化管理的理念得到確立和運用，持續推動海事管理的系統化、標準化和科學化。實現績效考核監控范圍的全覆蓋，改進和完善考核方式方法，合理解決考核公正性問題。穩步推進財政資金國庫集中支付制度和政府采購制度，廉政合同執行率達100%。

構建海事文化新氛圍。積極踐行以“團結、創新、務實、奉獻”為核心的海事核心價值體系，激發全體干部職工的文化創造力，提高××海事處的整體軟實力。持續推動各項文明創建活動，鞏固創建成果，完善創建機制，努力打造“共建、共贏、共享”的和諧格局。2011～2011年間，力爭蟬聯省文明單位和蘇州市文明單位，政務中心力爭在2011年前獲得“省青年文明號”和“全國海事系統文明執法示范窗口”，執法支隊力爭在2011年前獲得“海事系統文明執法示范窗口”，全面完成海事局下達的創建“安全暢通文明”航區的任務。繼續深入開展學習型單位、健康型機關、效能型機構建設活動，不斷創新思路，豐富載體，有效的將全處干部職工的聰明才智集中起來，形成最大的合力，推動××海事事業的新發展。

四、2011年主要工作任務

一是推進“行政執法一面旗”活動。第一要加強班子建設，領導干部以身作則，率先垂范，在關系全處發展的重大事項上科學決策、民主決策，努力建議一支團結和諧、支持互信、群眾滿意的一流領導班子。第二要加強隊伍建設，持續加強學習和創新能力建設，努力建設一支“行政執法意識好、主動服務意識好;業務技能強、身心素質強”的一流隊伍。第三要加強航區建設，進一步優化通航環境，文明執法，規范執法，努力將××轄區建設成上級放心、船民安心的一流航區。

二是監管好重點工程。今年我處所要承擔的重點工程監管維護任務相當繁重，包括××邊灘圍墾工程、滬通鐵路越江工程、蘇通大橋橋區通航維護等。這些工程量大時間長影響深遠，需要我處投入的人力、艇力和后勤保障資源多，對我處的綜合執法能力是全方位的考驗。在具體措施上，要積極向周邊已取得豐富監管經驗的兄弟單位學習，結合本轄區特點，形成一整套行之有效的監督、管理、維護、服務集一體的方案;要加強與施工單位的有效溝通，及時了解他們的監管需求，在保證安全形勢持續穩定的基礎上，服務好施工單位;要充分考慮到各類復雜情況和惡劣氣候下的應急反應部署，未雨綢繆，防范得當;要合理配置執法資源，適當向現場一線傾斜;要凝聚職工干勁，充分弘揚“ 精干、求實、廉潔、奉獻”為主旨的××海事文化精神，在人員總量不足的情況下，充分挖掘有限資源的無限潛能，齊心協力干好工作。

三是發揮好設施設備功效。2011年，我處新的指揮中心、cctv監控系統、改造完成后的囤船和輔助用房都要正式投入使用，將大大提升我處的監管硬件水平。要做好相關的人員培訓工作，盡早熟悉各類設備的應用，實現功能最大化;要依托海事局網格化管理思路，探索執法部門、信息部門、后勤保障部門之間的有效銜接，減少管理的盲區;要探究信息傳遞的最佳途徑，使指揮中心真正成為信息的集散中心、現場監管任務完成情況的復核中心與現場安全狀況的評估中心。

四是提升應急處置水平。一方面要加強水上搜救工作，要充分發揮好搜救中心的組織協調處置作用，通過建立搜救專家庫和定期分析評估搜救行動等方式，探索完善搜救體系。從搜救過程的各個環節著手，細化研究我們工作中的薄弱點，盡快加以改進，從而提高現場人員的快速反應能力和搜救成功率。另一方面要不斷加強公共突發事件的處置能力，應該說目前的海事執法環境正在不斷優化，但由于行政相對人的素質和法律意識參差不齊，在某些特定環境下還會出現一些過激行為，一旦我們處置不當，將會給執法工作和海事形象帶來巨大的負面影響。從建立公共應急反應預案著眼，著力于提高執法人員的執法水平和各部門之間的協調配合，實現人員和資源的合理調派，既有效規避應急突發事件的風險，又能對已發生的應急突發事件處置得當。

五是確保體系有效運行。2011年作為我處海事管理體系正式運行的第一年，規范程度將對今后體系能否持續有效運行起到巨大的導向作用。第一是要高度重視，只有全體職工在思想上重視了，才能在精力上百分百的投入。第二是要嚴格執行，在做每項工作之前，先想想體系是怎么規定的，該按照怎樣的流程來操作是最科學最規范的。第三是要規范記錄，全面、詳盡的記錄是海事管理體系有效運行的唯一證明，也是工作成效的直觀體現。第四是要建立體系運行管理獎勵機制，通過記分的方式，對提出能夠起到完善體系文件、推動體系運行、規范體系管理作用的各類意見、方法的個人和部門給予恰當的獎勵，達到激勵職工的目的。

六是繼續推動人才培養。目前我處35周歲以下人員占到58%，本科以上的高學歷人員占到了82%，在海事系統名列前茅。發揮好我處人員綜合結構較為合理的優勢，管好人、用好人，拓寬人才培養渠道，加快適崗人員的成才進程是今后一段時間的重點工作。老同志要發揮好傳幫帶的作用，多指導、幫助新同志，使其盡快熟悉崗位工作特點，適應崗位工作需要;新同志要肯學、肯鉆、肯干，多向老同志虛心求教，挖掘好、利用好這筆寶貴的經驗財富，快速成長為較為全面的海事人才。同時要重視學習培訓工作，發揮好學習培訓在知識更新中的不可替代作用。在崗位配置和人員調派的過程中，預先考慮到人員外出培訓的需要，合理安排各崗位人員之間的替代關系，為人員培訓留出富余空間，避免各部門出現重工作、輕培訓，重眼前，輕長遠的短視行為。落實學習培訓的評價考核機制，形成以訓促學，以學促干的良性氛圍。

七是提高執行力。目前我處的各類規章制度與辦事準則都已基本建立，但往往因為執行的不到位或者偏差，導致了工作的脫節與延誤。今年我處將著力于提高職工執行力，推動內部管理規范化。首先要明正思想，加強領導班子執行能力建設，只有領導干部以身作則，帶頭奉行，才可能在全處范圍內形成良好的風氣。其次是要在單位內倡導一種“執行文化”，僅有領導和中層干部具有執行力是遠遠不夠的，還必須把執行力根植進職工的思想意識中，培育良好的執行意識。三是要形成恰當的激勵考核機制，適時對執行力作出客觀、公正的有效評價。

八是發揮好黨建工作的政治保障作用。繼續深入開展主題實踐活動，在3月份全面總結“牢記黨的宗旨，主動做好服務”主題實踐活動的基礎上，研究部署“強素質塑形象，為旗幟添光彩”主題實踐活動方案，把干部職工的工作干勁凝聚到落實“三個服務”的具體實踐中，促使大家從深入貫徹十七大精神，推進“三個海事”發展的高度，進一步增強做好“三個服務”的自覺性和主動性。充分發揮黨支部“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用，通過體系運行逐步規范黨務基礎工作，增強黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力。進一步促進黨員作用發揮，組織開展“黨員責任區”和“黨員示范崗”活動，以黨員為中堅力量，團結和帶動廣大職工，共樹××海事的良好形象。繼續加強黨風廉政建設，增強反腐敗教育的有效性和針對性，切實提高教育效果。加大走訪、隨訪、暗訪的力度，探索政風建設新思路，確保社會滿意度保持在95%以上。

九是加強新聞宣傳工作。宣傳工作長期以來是我處的薄弱環節，往往是干的多，說的少，不利于有效經驗的及時總結，也在一定程度影響了××海事社會影響力的有效提升。2011年將從四個方面入手抓好新聞宣傳工作，形成邊干邊說，干好說好的良好氛圍。一是要完善宣傳報送網絡，及時吸收合適的人員加入新聞宣傳隊伍，補充新鮮力量。二是要定期培訓通訊員，通過請進來與走出去的形式，開展多內容多角度的業務培訓，提高寫稿水平。三是要及時下發各階段宣傳要點，有側重的引導開展宣傳工作。四是要形成有效的獎懲激勵機制，吸引職工全員參與到新聞宣傳工作中來。

十是深化文明創建工作。著眼于鞏固現有成績，以省級青年文明號創建為突破口，拓展文明執法示范窗口建設陣地，不僅要做好基礎性的窗口硬件設施建設，還應從內心拉進與行政相對人的距離，真心實意地為港口、企業、船民監管好、服務好。研究碼頭管理安全誠信評估機制，探索建立碼頭誠信管理檔案，進一步整合船舶、代理和碼頭的三方誠信管理結構，在轄區內全面探索建立誠信管理體系。加強執法部門自身誠信管理，在自身職責范圍內注意保持法律、法規及各類對外管理制度的連貫性、持續性，提高海事執法的公信力。繼續以“學習型單位、健康型機關、效能型機構”建設為載體，通過形式多樣的群團活動，不斷豐富職工生活，引導職工樹立以創建促安全，以創建促和諧，以創建促廉潔的工作理念，努力形成“共建、共贏、共享”的和諧格局。

同志們，今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是跨越發展創一流的開局之年，新形勢新任務賦予了我們新的使命，新機遇新挑戰為我們注入了新的動力，讓我們以黨的十七大精神為指引，團結奮進、開拓創新，全面貫徹跨越發展新要求，再創××海事發展新業績。