州直各縣市委組織部、人力資源和社會保障局、教育局、財政局、水利局、農業局、畜牧局、衛生局、扶貧辦、團委：

2006年，自治區高校畢業生“三支一扶”（支教、支農、支醫和扶貧）計劃實施以來，各縣市、各有關部門緊貼基層需求，不斷拓展服務領域，規范日常管理，強化培養使用，完善政策措施，取得良好效果，在促進高校畢業生就業、推動基層經濟社會發展方面發揮了重要作用。為深入實施人才強區戰略和就業優先戰略，健全鼓勵高校畢業生到基層工作的服務保障機制，根據自治區黨委組織部、人力資源社會保障廳等九部門聯合印發的《關于實施自治區第三輪高校畢業生“三支一扶”計劃的通知》（人社廳發﹝2016﹞41號）精神，現就自治區實施第三輪高校畢業生“三支一扶”計劃（2016—2020年）通知如下：

一、實施第三輪“三支一扶”計劃的基本思路

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，打贏脫貧攻堅戰是實現全面建成小康社會目標的重大任務。州直實施第三輪高校畢業生“三支一扶”計劃，要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標，圍繞自治州打贏脫貧攻堅戰的戰略部署，堅持立足教育、農業、衛生、水利、扶貧和社會保障等事業發展對人才的需求，堅持為基層一線輸送和培養青年人才、引導鼓勵高校畢業生到基層就業創業的工作定位，堅持“穩定規模、優化領域、改進管理、提升質量、強化保障”的基本思路，每年選拔招募一批高校畢業生到基層從事“三支一扶”服務。各縣市要充分認識“十三五”時期繼續實施“三支一扶”計劃的重要意義，切實增強做好工作的責任感和使命感，總結經驗，拓寬思路，按照新的目標定位和思路要求，進一步加大工作力度，完善相關政策措施，健全管理服務制度，確保 “三支一扶”工作取得更大成效。

二、完善選拔招募機制

（一）合理確定招募規模。各縣市要立足本地“十三五”時期基層經濟社會發展實際，認真開展基層崗位需求統計，并于每年12月底前報送基層用人崗位需求計劃。對當前或未來2-3年有空編的基層服務單位要重點征集崗位和優先派遣，對州直的貧困縣、艱苦邊遠縣（市）要適當傾斜招募計劃。

（二）統籌開發服務崗位。各縣市在重點開發支教、支農、支醫和扶貧崗位的基礎上，要落實中央新的部署要求，進一步加大扶貧崗位開發力度，積極拓展供銷合作、農村合作經濟、農村電子商務、農村飲水安全、農田水利、生態保護、文化建設等領域服務崗位，努力滿足基層公共服務體系建設和民生事業發展的需要。要統籌考慮“村官”計劃等其他基層服務項目實施情況，推動各項目在服務崗位覆蓋上優勢互補、各有側重，形成服務基層工作合力。

（三）規范選拔招募工作。各縣市要嚴格按照自治區明確的“三支一扶”人員選拔招募的條件和標準，不斷提高人員崗位匹配度，努力提升招募人員素質。要通過廣播電視、媒體網絡等宣傳方式，廣泛發布招募公告，引導優秀高校畢業生積極報名參加。要進一步完善選拔招募制度，堅持平等競爭、擇優錄取，做到招募信息公開、過程公開、結果公開，堅決杜絕選拔招募過程中的不正之風。

三、加強人員培養和使用

（一）實施能力提升專項培訓計劃。建立“三支一扶”人員教育培訓制度，將“三支一扶”人員納入州直總體培訓工作，統籌安排。自2016年起，實施“三支一扶”人員能力提升專項培訓計劃，由自治州“三支一扶”辦負責集中組織，每年對“三支一扶”人員提供不少于5天的崗前或在崗脫產培訓。對工作突出的“三支一扶”大學生將擇優選派參加人力資源社會保障部舉辦的全國“三支一扶”計劃示范培訓班。

（二）實施崗位成長培養計劃。各縣市要加強“三支一扶”人員的培養和使用。結合崗位制定專門的成長培養計劃，由基層用人單位負責根據每個“三支一扶”人員的特點，制定專門的培養計劃，要明確幫扶導師、崗位職責和工作要求，每年與“三支一扶”人員開展不少于3次的談心活動，并定期進行工作總結，組織交流工作經驗，充分發揮“三支一扶”人員作用，促進其在工作實踐中成長成才。要積極創造條件，扶持有相應能力和意愿的“三支一扶”人員在基層創新創業，帶動基層群眾興業致富?？h級“三支一扶”辦要加強溝通協調，推動每個接收“三支一扶”人員的鄉鎮從“三支一扶”人員中擇優選拔1-2人兼任鄉鎮團委副書記、基層供銷社主任助理。對服務期間積極要求入黨的，由鄉鎮一級黨組織按規定程序辦理。

四、進一步健全服務保障機制

（一）建立工作生活補貼標準動態調整機制。各縣市要結合當地經濟社會發展水平和財力可持續情況，建立工作生活補貼標準動態調整機制。各用人單位要按月足額發放“三支一扶”人員工作生活補助費。人社部從2015年9月1日起，對“三支一扶”人員按照每人每年2.5萬元的標準給予工作生活補貼。

（二）全面落實社會保險政策。各縣市要加強指導協調和督促檢查，確保為每名“三支一扶”人員落實基本養老保險、基本醫療保險和失業保險等三項社會保險，各縣市可結合實際為“三支一扶”人員落實工傷保險和生育保險。社會保險單位繳納部分由各縣市承擔，個人繳納部分從“三支一扶”人員工作生活補貼中代扣代繳。各縣市要為“三支一扶”人員辦理重大疾病、人身意外傷害等商業保險。有條件的地方，還可為“三支一扶”人員辦理補充醫療保險和住房公積金。

（三）加大其他保障力度。從2016年起，按照每人2000元標準，給予每名新招募且在崗服務滿7個月以上（含7個月）的“三支一扶”人員一次性安家費補貼。有條件的地方要建立年度考核獎勵機制，按考核結果等次給予“三支一扶”人員一定獎勵?；鶎臃諉挝灰e極為“三支一扶”人員提供交通、住宿和伙食等方面的便利，不斷提高保障水平。

五、切實做好日常管理和服務工作

（一）強化人員管理。進一步完善各項管理制度。州“三支一扶”辦將定期開展“三支一扶”人員在崗履職情況檢查，嚴格按招募崗位安排使用“三支一扶”人員，原則上不允許外單位借用?！叭б环觥比藛T中的黨員、團員在服務期間按照當地農村黨員、團員的標準按時繳納黨費、團費?？h級“三支一扶”辦負責“三支一扶”人員的年度考核和服務期滿考核工作，考核情況存入本人人事檔案，并報自治州“三支一扶”辦備案。完善考核制度，強化日常表現考核和工作實績考核，考核結果要與獎懲、培養、使用掛鉤。各縣市要加強對全國高校畢業生“三支一扶”工作管理信息系統應用，實現與同級財政及相關部門信息共享，落實專人負責，及時做好信息采集、上報和更新工作。

（二）完善日常服務。各縣市“三支一扶”辦要會同有關部門，妥善做好“三支一扶”人員服務期間的戶口、人事檔案保管工作，戶口可由指定機構統一管理，也可根據本人意愿轉回原籍。人事檔案原則上統一轉至服務單位所在地的縣級人力資源社會保障部門的公共就業和人才服務機構，黨團組織關系轉至服務單位。對服務期滿并已落實接收單位的“三支一扶”人員，要及時將其戶口、人事檔案和黨團組織關系轉入接收單位；暫未就業的，原則上轉回原籍。對服務期間通過正常手續離崗的人員，要及時為其辦理上述相關手續。

（三）做好證書發放管理?！陡咝．厴I生“三支一扶”服務證書》（以下簡稱“服務證書”）是服務期滿考核合格人員享受相關政策扶持的重要憑證，由全國“三支一扶”辦制定統一格式和編碼，由自治區“三支一扶”辦統一制作、加蓋印章并發放。各縣市要在當年“三支一扶”人員服務期滿前一個月，按要求將期滿人員名冊（蓋縣市“三支一扶”辦或人力資源社會保障局的印章）、期滿人員照片交到州“三支一扶”辦，統一到自治區辦理服務證書，確保及時將服務證書發放到服務期滿“三支一扶”人員手中。

六、暢通服務期滿就業創業渠道

（一）落實和完善機關事業單位定向考錄（招聘）政策。各縣市要認真落實《關于做好艱苦邊遠地區基層公務員考試錄用工作的意見》（人社部發﹝2014﹞61號）和《關于統籌實施引導高校畢業生到農村基層服務項目工作的通知》（人社部發﹝2009﹞42號）等文件要求，切實做好從服務期滿“三支一扶”人員中定向考錄公務員和優先招聘事業單位工作人員的工作。各級機關考錄公務員、事業單位招聘工作人員時，免收城鄉低保家庭“三支一扶”人員的報名費和體檢費。凡符合《中華人民共和國執業醫師法》及衛生計生委醫師資格考試報名有關規定的支醫人員，由服務地相應醫療機構出具試用期考核合格證明，當地縣級衛生行政部門要幫助辦理參加執業醫師資格考試的有關手續，確保他們能順利參加考試。

（二）鼓勵創業。各縣市要將有創業意愿的服務期滿“三支一扶”人員及時納入本地“大學生創業引領計劃”、“現代青年農場主培育計劃”、農村青年創業富民行動等專項活動中，有針對性提供創業培訓、創業指導、創業孵化等創業公共服務，按規定給予培訓補貼、稅費減免、創業擔保貸款等扶持。發揮服務期滿“三支一扶”人員熟悉基層的優勢，鼓勵他們立足農村，在農產品加工業、休閑農業和鄉村旅游、農村服務業等領域因地制宜地開展創業。支持服務期滿“三支一扶”人員創辦農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體，符合農業補貼政策支持條件的，可按規定同等享受相應的政策支持。鼓勵服務期滿“三支一扶”人員在“互聯網+”、電子商務領域網上創業，經認定的網絡商戶從業人員，同等享受自治區各項就業創業扶持政策。

（三）促進自主擇業。各縣市“三支一扶”辦要充分發揮各有關成員單位作用，大力挖掘就業崗位，拓寬服務期滿“三支一扶”人員轉崗就業渠道。服務期滿人員較多的縣市人力資源社會保障部門，每年至少組織一場專門的崗位對接活動，向國有企業、大型民營企業、社會組織等推薦服務期滿人員。公共就業和人才服務機構要為服務期滿人員免費提供政策咨詢、職業指導和職業介紹。對實現靈活就業的服務期滿人員，按規定落實社會保險補貼政策。對服務期滿未能及時就業的人員，要作為重點服務對象提供崗位信息、職業培訓等有針對性的就業服務，幫助其盡快實現就業。“三支一扶”人員在基層服務年限計算為工齡，其參加工作時間按其到基層報到之日起算。

（四）支持繼續學習深造。服務期滿考核合格的“三支一扶”人員，3年內報考碩士研究生的，初試總分加10分，同等條件下優先錄取。對于已被錄取為研究生的應屆高校畢業生參加“三支一扶”計劃的，學校應為其保留入學資格。高職（高專）畢業生參加“三支一扶”計劃服務期滿考核合格的，可免試入讀成人高等學歷教育?？破瘘c本科。服務期滿考核合格且符合相應條件的，可按規定享受相應的學費補償和助學貸款代償政策。

七、切實做好2016年選拔招募工作

（一）計劃名額分配。2016年，自治區下達“三支一扶”招募計劃180個，具體分配各縣市計劃如下：伊寧市20名、察布查爾縣25名、新源縣20名、尼勒克縣20名、鞏留縣12名、昭蘇縣20名、特克斯縣20名、霍城縣15名、伊寧縣20名、奎屯市5名、霍爾果斯市3名。

（二）按照計劃推進招募工作?！叭б环觥惫ぷ饔媱澬詮姡骺h市要按照自治區“三支一扶”招募工作的總體安排（見附件），把握工作規律，提前謀劃，制定年度“三支一扶”計劃實施工作方案，周密組織，嚴格按照時間節點要求完成各環節工作。各縣市要統籌協調，合理安排，確保與全區工作進度保持一致。

（三）及時做好人員補錄工作。在2017年3月31日前，各縣市要按照自治區“三支一扶”大學生招募的條件和標準，對空缺的崗位按照由高分到低分的原則及時進行補錄，并集中在2016年12月15日前和2017年3月20日前，將補錄人員名單報送自治州人力資源和社會保障局。

八、加強組織領導

（一）完善工作機制。各縣市要進一步完善“三支一扶”工作領導小組運行機制，明確議事規則，加強對重大事項、重要政策、重點工作和難點問題的研究，切實加強組織領導。各有關部門要充分發揮職能優勢，共同推進“三支一扶”工作。自治州“三支一扶”辦將根據各縣市招募到崗率、服務期間流失率、期滿就業率、政策落實到位以及平時工作完成情況等，研究制定工作績效考核指標體系，對各縣市“三支一扶”工作進行考核，考核結果將作為“三支一扶”計劃名額分配的重要參考依據。各縣市要將“三支一扶”工作所需經費納入同級財政預算，確保相關活動和日常項目管理的正常開展。

（二）嚴格資金管理。各縣市“三支一扶”辦要積極協調同級財政部門安排所需工作經費，用于開展“三支一扶”日常管理服務工作和落實“三支一扶”大學生待遇保障等，推進“三支一扶”計劃順利實施。財政部門要按照“三支一扶”計劃中央補助資金管理辦法，做好經費保障和管理工作，加強績效評價，加快執行進度，消化結余資金，提高財政資金使用效益。

（三）深入開展宣傳。大力弘揚以勇于擔當的責任意識、甘于奉獻的精神追求、全心全意的服務態度、銳意進取的創新激情為主要內容的“三支一扶”精神，引導“三支一扶”人員扎根基層、服務基層。充分利用各類媒體，多渠道宣傳“三支一扶”工作，全面解讀相關政策，擴大“三支一扶”計劃社會影響力，營造良好輿論氛圍。深入挖掘“三支一扶”人員優秀典型，通過組織表彰、宣講、風采展示等活動，廣泛宣傳大學生服務基層的感人事跡和在基層成長成才的突出業績，引導高校畢業生樹立面向基層就業的觀念。

聯 系 人：馬得炬 王媛

聯系電話：0999-8024451 0991-8022286

附件：2016年自治州“三支一扶”工作推進表