云南省人力資源和社會保障廳關于

印發2016年云南省人事管理工作要點的通知

各州（市）人力資源和社會保障局，省直有關委辦廳局，省屬各企事業單位，高等院校，中央駐滇各單位：

現將《2016年云南省人事管理工作要點》印發給你們，請認真學習，結合實際，抓好貫徹落實，確保完成2016年各項工作目標任務。

云南省人力資源和社會保障廳

2016年4月19日

2016年云南省人事管理工作要點

2016年云南省人事管理工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立五大發展理念，主動適應和引領經濟發展新常態，按照省委、省政府決策部署，認真落實全省人力資源社會保障工作會議和全省公務員管理暨人事管理工作會議精神，堅持以人民為中心的思想和民生為本、人才優先的工作主線，以“對標一流、爭先進位”的要求，進一步深化人事制度改革，創新體制機制，健全完善工作制度，全力提升我省人事管理工作水平，為推動我省跨越式發展提供有力組織保障。

一、進一步深化事業單位人事制度改革

1.研究制定關于進一步深化事業單位人事制度改革的實施意見。

2.配合編辦做好分類推進事業單位改革工作，研究制定關于做好分類推進事業單位改革有關人事管理和社會保障工作的意見。

3.按照實施創新發展戰略和鼓勵創新創業要求，研究制定鼓勵高等院校和科研院所等事業單位專業技術人員在職和離崗創業指導意見。

4.繼續做好省級部門和州市公車制度改革司勤人員安置工作。

5.做好機關后勤服務社會化改革人事管理和服務保障工作。

6.探索高校和公立醫院編制管理改革后的人事管理創新辦法。

7.鞏固“吃空餉”治理成果，研究機關事業單位防治“吃空餉”問題長效機制的意見。

二、著力推進職稱制度改革

1.分類制定職稱評價標準。按照不同行業工作性質特點和人才成長規律，分行業制定職稱評審條件，年內制定出臺部分重點行業和專業領域職稱評價標準。

2.全面推開我省深化中小學教師職稱制度改革工作。按照國家的安排部署，全面推開我省深化中小學教師職稱制度改革工作，于年底前完成首次評審，初步實現制度入軌。

3.進一步下放高級職稱評審權。進一步下放高校教師和具備條件州(市)中小學教師高級職稱評審權，研究下放州（市）農業技術高級職稱評審權，并加強對評審工作的監督指導。

4.制定非公人才職稱評定辦法。加大我省民營企業和非公組織選人用人支持力度，進一步完善非公人才職稱評價政策，出臺我省民營企業和非公組織專業技術人才職稱評定辦法。

5.建立基層醫療衛生職稱評定制度。根據人社部和國家衛計委《關于進一步改革完善基層衛生專業技術人員職稱評審工作的指導意見》的有關要求，結合基層醫療衛生實際和衛生人才成長規律，研究制定我省基層衛生專業技術職稱評定辦法，開展鄉鎮有效的基層衛生職稱評定工作。

三、深入推進工資收入分配制度改革

1.爭取國家的政策支持和傾斜。積極應對國家即將出臺的實施地區附加津貼制度，做好政策研究，力爭國家最大程度的支持和傾斜，爭取中央對邊疆民族地區繼續給予傾斜和照顧，力爭盡快調整我省部分縣（市、區）艱苦邊遠地區類別，盡快出臺四省藏區統一的工資福利政策。

2.完善邊疆民族地區收入分配制度。按照中央民族工作會議精神，加大對艱苦地區、邊疆地區、迪慶藏區收入分配政策研究；根據我省干部職工收入水平偏低的實際，努力完善收入分配政策，力爭在提高津貼補貼水平等政策上有所突破。

3.按照國家的規定做好相關改革政策的實施工作。2016年國家將調整機關事業單位基本工資標準，還將出臺一系列收入分配改革政策，包括司法體制改革涉及的法官、檢察官薪酬制度、事業單位收入分配制度改革、公立醫院薪酬制度改革等政策，省廳職能處室要密切溝通協調各級人社部門，積極與人社部做好匯報請示工作，同時認真擬定我省的實施意見，按要求組織實施工作。

4.深入推進事業單位實施績效工資工作。要推進事業單位建立健全績效考核體系，完善內部薪酬分配辦法，完善高層次人才激勵機制，針對部分事業單位存在的超總量發放績效工資、違規發放津貼補貼等問題，各級人社部門要積極與紀檢、審計、財政等部門密切配合，加強工作指導，強化監督管理措施，預防違規違紀情況的出現。

四、進一步完善事業單位聘用制度

1.完善公開招聘制度，出臺并落實事業單位公開招聘辦法。

2.改進完善艱苦邊遠地區縣鄉事業單位公開招聘工作。

3.制定鄉鎮衛生院醫務人員招聘指導意見。

4.制定我省事業單位人員面試考務管理辦法，進一步規范面試組織工作。

5.研究公開招聘違紀違規行為處理辦法。

6.研究中小學教師公開招聘辦法。

7.完善聘用合同制度，研究事業單位聘用合同規定。

8.加大工作指導，繼續擴大聘用制度推行面，研究進一步扎實推行事業單位聘用制度的意見。

五、穩步推進事業單位崗位管理制度

1.下發全省州市以下事業單位領導人員管理實施意見。

2.研究事業單位管理崗位職級晉升實施意見，推進管理崗位職員等級晉升制度改革，認真抓好試點工作。

3.研究事業單位管理崗位工作人員競聘上崗規定。

4.按照人社部安排，部署我省首批一級崗位的組織實施工作。

5.繼續推進崗位設置管理工作，研究事業單位特設崗位設置管理的實施意見。

6.研究義務教育學校崗位設置行業實施意見。

六、進一步建立完善事業單位激勵約束和監督制度

1.貫徹落實《事業單位人事管理條例》，研究事業單位工作人員考核、獎勵、申訴辦案規則等實施意見。

2.研究事業單位人事管理監督相關政策。

3.研究推進事業單位培訓、交流、回避相關政策，盡快建立健全以條例為核心的事業單位人事管理制度體系。

4.加強和改進對事業單位人事工作的管理和服務，以崗位管理信息系統為抓手，加快建立事業單位人事管理信息網絡建設。

七、進一步建立健全勞動人事爭議調解仲裁機制

1.建立健全勞動人事爭議預防調解工作機制，加快事業單位勞動人事爭議調解組織建設。

2.加強勞動人事爭議調解仲裁隊伍建設，加大調解員、仲裁員培訓力度，打造一支專業化的調解仲裁隊伍。

3.進一步提高勞動人事爭議仲裁效能，優化辦案程序，提高辦案質量。

4.建立健全裁審銜接工作機制。加強裁審信息交流，定期開展案件研討、會商重大勞動人事爭議等工作。

5.加強仲裁辦案系統和管理信息系統建設。完成全省各級勞動人事爭議仲裁院辦案系統使用培訓，逐步推行線上辦案。維護仲裁員管理系統，加強仲裁隊伍基礎數據分析工作。

八、進一步促進和諧勞動關系構建

1.認真貫徹落實好省關于進一步構建和諧勞動關系的實施意見。

2.繼續貫徹落實職工帶薪年休假制度。

3.深入推進實施集體合同制度攻堅計劃，做好總結評估。

4.深入推進我省國有企業負責人薪酬制度改革，推動州（市）全面落實國有企業負責人薪酬制度改革政策，合理確定并嚴格規范國有企業負責人薪酬水平。

5.做好企業薪酬調查工作，探索建立企業薪酬調查和信息發布制度。

6.進一步規范用工管理，處理好機關、事業單位編外用工人員的聘用合同或勞動合同問題。

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